省发改委

省人大常委会：
        省十三届人大常委会第十四次会议听取和审议了省政府《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并提出了意见建议。省政府高度重视，迅速组织有关部门认真研究，提出贯彻落实举措。各部门一致认为，省人大常委会审议意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，体现了省委十四届八次全会部署，符合我省实际，指导性、操作性强。全省各地、各部门深入落实审议意见，着力做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，有效促进了全省经济平稳健康可持续发展。2019年上半年全省GDP增长8.6%；1-7月，财政总收入增长6.7%，规模以上工业增加值增长8.9%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长11.2%，主要经济指标增速稳居全国前列。现将落实情况报告如下。
        一、深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，着力推动全省经济高质量发展。一是着力推动优化经济结构。全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，大力实施集群式项目满园扩园行动，着力推进160个“5020”项目，积极创建制造业高质量发展国家示范区。深入实施战略性新兴产业倍增工程，集中力量发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，成功举办中国航空产业大会、中国稀土产业高质量发展论坛，支线飞机（ARJ）生产中心项目开工建设，出台实施我省京九电子信息产业带规划，提前完成“十三五”智能制造“万千百十”工程目标。2019年1-7月，全省高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别占规模以上工业增加值比重35.5%、21.4%、26.4%，同比分别提高2.3、4.5、1个百分点。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，积极培育平台型企业和服务机构，促进制造业和服务业深度融合。着力发展智慧物流等生产性服务业，加快南昌陆港型、赣州商贸服务型国家物流枢纽、南昌县菜鸟智能物流骨干网节点等项目建设，开展生产性服务业“亩产论英雄”评价试点，启动创建新一批省级现代服务业集聚区、龙头企业。二是加大脱贫攻坚力度。围绕高质量完成年度脱贫任务，着力推进“秋冬巩固”攻势，实施解决“两不愁三保障”突出问题工作方案，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板弱项，贫困患者住院实际报销比例稳定在90%。推行“五个一”产业扶贫模式和“一领办三参与”扶贫产业合作方式，扎实开展扶贫扶志感恩行动，着力巩固和扩大脱贫攻坚成果。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力推进八大标志性战役、30项专项行动，扎实推进污染治理“4+1”工程建设，实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，综合整治“散污乱”企业，切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，截至目前，国家层面反馈的长江经济带限期整改问题整改率达60%，空气优良天数比例、国家考核断面水质优良率达到国家考核要求。四是毫不松懈防范重点领域风险。着力防控金融风险，加快化解地方法人银行业金融机构风险，加大对非法集资等非法金融活动的打击力度，2019年7月末全省银行业金融机构不良贷款率持续下降。着力防控债务风险，加强县级财政收支平衡监测，严格落实到期专项债券偿还责任，积极筹措资金落实化解隐性债务存量目标任务，坚决遏制隐性债务增量，全省债务风险总体可控。
        二、积极应对宏观形势的复杂变化，保持经济运行在合理区间。一是抓好经济运行监测和政策储备。持续做好中美经贸摩擦应对工作，建立省级应对中美经贸摩擦会商机制和工作专班，出台稳定企业生产经营防止产业链集中外迁有关举措，对受影响的行业企业实行分级监测调度，强化分析研判和政策预研储备。加强与国家有关部委的沟通衔接，结合我省实际，滚动完善相关应对预案。二是积极扩大有效投资。深入实施“大干项目年”活动，进一步完善加快重大项目前期工作的协调机制，分类推进项目加快前期工作，抓好已有各类重点重大项目加快实施，力争形成更多实物工作量。2019年1-8月，省重点工程完成投资1279.3亿元、达年计划的62.4%。宜春“双创”基地一期、汉腾汽车三电零部件二期、大乘汽车年产20万台套关键零部件等项目提前建成，昌吉赣铁路进入联调联试，蒙华铁路即将通车。大力实施补短板工程，全面启动城镇老旧小区改造，制定老旧小区认定标准，截至2019年8月底，全省已开工改造小区99个，惠及居民4.4万户；大力推进城市停车场建设，2019年以来，全省新增停车场445个、新增停车位7.7万个；完善城乡冷链物流体系，加快推进向塘“供销冷链”集散中心、赣州冷链物流中心等项目建设，在城乡高效配送试点城市率先推进“中央厨房”项目。2019年1-7月，全省基础设施投资增长12.5%，比上半年提高2.2个百分点。三是促进消费扩容提质。深入实施培育商贸品牌行动计划，加快实施“赣品两上三进”活动，着力引进高端商业或零售品牌落户，积极创建全国示范步行街改造提升试点。持续推进互联网消费，积极推动尽快开设天猫江西原产地旗舰店、京东江西馆，实施115家优质农特产品电商企业和网店淘宝“村播计划”，扩大电子商务进农村覆盖面,2019年1-7月全省网络零售额增长27.1%。出台实施我省推动夜间经济发展指导意见，加快打造一批高品质夜间经济街区和特色集聚区。把发展幸福产业与促进消费升级有机结合起来，开展普惠养老城企联动专项行动，启动家政领域“培训提升、领跑者、信用建设”等专项行动。推动文化与旅游融合发展，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案成功获批，积极筹备好中国红色旅游博览会、江西旅游消费节、江西艺术节等活动。
        三、不断优化发展环境，大力推动实体经济发展。一是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，出台我省深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施，全面启动优化提升营商环境十大行动，大力推进五大领域专项整治。持续推进政务服务“一网通办”，目前已打通93.4%的省级“信息孤岛”，“赣服通”实现设区市全覆盖，有11家市级分厅和83家县级分厅上线，省市县三级6106项高频事项实现掌上办理。深入推进“一链办理”改革，企业注册登记实现“39证合一”，企业注册开办时间压缩至3个工作日。推动“双随机、一公开”跨部门联合监管，完善信用监管机制。二是切实解决企业面临困难和问题。全面落实国家和省一系列减税降费政策，2019年1-7月全省累计新增减税228.7亿元，围绕解决企业生产经营成本高、融资难融资贵等问题，研究出台进一步降低企业成本30条政策举措，确保全年为企业减负1400亿元以上。深入开展省领导挂点联系开发区及“入企走访连心”活动，重点对汽车、锂电等困难行业及受中美贸易摩擦影响较大的进出口企业进行针对性帮扶。三是深化金融供给侧结构性改革。着力发展现代金融，推动渤海银行南昌分行、江西裕民银行尽快开业，南昌市纳入国家深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。着力增强金融服务实体能力，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策的精准度，2019年累计发放贷款近200亿元，引导各银行机构用好产融合作重点企业“白名单”，2019年8月末全省金融机构本外币贷款余额同比增长15.8%；深入实施企业上市“映山红”行动，1-7月企业直接融资同比增长14.2%。着力保障重大重点项目和补短板项目融资，充分用好国家支持地方政府专项债券发行及项目配套融资政策，积极争取专项债券发行规模，成为全国第六个完成年度新增债券发行工作的省份，有力支持了一批重大在建工程和“补短板”项目建设。建立健全“发改部门筛选项目、银保监部门转交、商业银行自主审贷”的新型政银企对接机制，完善向民间资本推介项目长效机制。
        四、不断推进改革开放走深走实，大力培育发展新动能。一是切实增强创新能力。深入实施创新型省份建设三年行动，大力推进创新驱动“5511”倍增工程，研究编制赣江两岸科创大走廊发展规划，实施第二批关键共性技术攻关项目，南昌、新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区成功获批。强化创新平台建设，加快创建稀土国家实验室、国家稀土功能材料制造业创新中心、虚拟现实国家创新中心。研究制定促进中小企业健康发展的实施意见，省级发展升级引导基金新增8支子基金落地运营，精准扶持制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业发展。2019年1-7月，全省发明专利授权量同比增长19.5%。二是加快推进新旧动能接续转换。着力培育壮大新动能，出台虚拟现实产业发展规划，加快推进南昌VR小镇建设，积极筹备第二届世界VR产业大会。抢抓5G机遇，出台实施我省加快推进5G发展的若干措施，抓紧编制全省5G基站站址及配套专项规划，截至目前，11个设区市累计建成5G基站835个。推动阿里巴巴(江西)有限公司挂牌运营，再签署推进一批合作项目。深入实施传统产业技术创新八大提升行动，大力推进工业“三百一重”重大项目建设，江铜集团“创新倍增”、新钢百亿产业转型升级等工程加快实施。2019年1-7月，全省工业技改投资增长49.8%。三是推进全方位开放合作。推动“一带一路”第二届国际合作高峰论坛合作事项落地，切实抓好江铜哈萨克巴库塔钨矿、赞比亚江西多功能经济区等示范项目，推进江西融入中国—中东欧“17+1”合作，积极推进与发达国家的第三方市场合作，2019年1-7月全省对“一带一路”沿线投资同比增长近5倍，开行中欧班列319列。积极对接长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，全面启动浙赣边际合作(衢饶)示范区重大项目建设，积极落实第三次赣京经济合作交流座谈会成果，加快实施东华软件VR项目等一批重大合作项目。着力招大引强，落实好国家2019年版外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录，深入实施“三请三回”“三企入赣”活动，扎实做好第二届进口博览会参展组织准备工作，全力创建国家级内陆双向高水平开放试验区。2019年1-7月，全省实际利用外资和利用省外项目资金分别增长7.5%、9.5%。着力稳定外贸出口，大力实施“优进优出”战略，推进“千企百展”拓市场工程，加快推进口岸“三同”试点，复制推广南昌跨境电子商务综合试验区建设经验，指导企业用好双方加征关税商品排除机制。2019年1-8月，全省出口降幅较上半年收窄8.1个百分点，高新技术产品出口增长55.1%。
        五、坚持农业农村优先，着力推动农业农村现代化。一是大力发展现代农业。扎实推进农业结构调整“1+9”行动计划、农产品加工业“七大行动”，推进一批农产品精深加工项目建设，积极创建一批国家级农村一二三产业融合示范园、现代农业产业园，2019年以来，新开发中药材基地28万亩、果园10万亩、茶园6万亩。二是夯实粮食生产基础。分解落实290万亩高标准农田年度任务，大力实施“优质粮食工程”，确保全年粮食产量稳定在420亿斤以上、力争达到438.1亿斤。三是持续推进农村人居环境整治。着力抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治提升，积极推进城乡垃圾分类工作，研究制定全省农村生活污水处理实施意见，推进2万个自然村组整治、36个美丽宜居县试点建设，建立“五定包干”村庄环境长效管护机制。四是推进农业农村改革。抓好农村集体产权制度改革整省试点，推进农村产权市场建设，推广余江农村宅基地制度改革试点经验。
        下一步，我们将全面落实好省委十四届八次全会精神，按照省人大常委会审议意见，紧盯全年目标不放松，积极进取，扎实工作，确保高质量完成全年目标任务。