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省十三届人大常委会第二十五次会议闭会

2020/11/25 17:53   编辑:邵新羚   来源:省人大常委会办公厅宣传处

       

       11月25日,江西省第十三届人大常委会第二十五次会议在南昌闭会。下午,省十三届人大常委会第二十五次会议举行第三次全体会议。受省委书记、省人大常委会主任刘奇委托,省人大常委会党组书记、副主任周萌主持会议,省人大常委会党组副书记、副主任朱虹,副主任马志武、龚建华、冯桃莲、胡世忠,秘书长韩军出席会议。

       会议表决通过了《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定(修订)》《江西省优化营商环境条例》《江西省公安机关警务辅助人员条例》《江西省土壤污染防治条例》《江西省地方金融监督管理条例》《江西省人民代表大会常务委员会关于修改3件地方性法规的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于修改〈江西省各级人民代表大会代表选举实施细则〉的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于修改<江西省消防条例>等11件地方性法规的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<南昌市生活垃圾分类管理条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<南昌市房屋使用安全管理条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<南昌市农村村民住房建设管理条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<九江市物业管理条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<景德镇市文明行为促进条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<赣州市人民代表大会常务委员会关于修改《赣州市城市道路车辆通行管理规定》的决定>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<宜春市文明行为促进条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<上饶市城市市容和环境卫生管理条例>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准<吉安市人民代表大会常务委员会关于修改《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》等3件地方性法规的决定>的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于召开江西省第十三届人民代表大会第五次会议的决定》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准调整2020年全省国民经济和社会发展计划预期目标方案的决议》《江西省人民代表大会常务委员会关于批准2020年省级社会保险基金预算调整方案的决议》《江西省人民代表大会常务委员会关于接受陈松远、傅克刚辞去江西省人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定》以及人事事项,将《江西省乡村振兴促进条例(草案)》提请江西省第十三届人民代表大会第五次会议审议。

       周萌在闭会讲话中指出,刘奇书记就全省人大系统抓好党的十九届五中全会精神的学习贯彻提出了明确要求。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化,对“十四五”时期经济社会发展作出全面部署,提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。全会通过的规划建议,是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野和强烈的历史担当,充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。全省各级人大及其常委会和人大机关要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前的首要政治任务,切实把思想和行动统一到五中全会精神上来,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委部署和刘奇书记要求,结合人大工作实际,认认真真学,扎扎实实干,把习近平总书记重要讲话和五中全会精神贯彻到人大工作的各方面全过程。

       周萌指出,会议表决通过了新修订的江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定,作出了修改《江西省各级人民代表大会代表选举实施细则》的决定,通过了江西省优化营商环境条例、土壤污染防治条例、地方金融监督管理条例等。大家认为,县级以上地方各级人大代表建议、批评和意见办理规定的修订,适应新形势新任务新要求,学习借鉴全国人大和其他省区市人大经验做法,充分总结我省代表工作实践特色,可操作性进一步加强,必将推动代表建议、批评和意见办理工作质量和效率不断提高;代表选举实施细则的修改,全面贯彻新修改的选举法要求,增加加强党对选举工作的全面领导的规定,适当增加基层人大代表数量,将为明年即将开展的县乡人大代表选举提供坚实的法治保障;优化营商环境条例的出台,充分结合省情实际,及时反映新时代发展需要,必将在持续优化营商环境、促进经济高质量跨越式发展等方面提供坚强法治保障;土壤污染防治条例的制定,坚持问题导向,针对我省土地污染防治中存在的突出问题,有针对性地作出了制度规范,既体现了上位法的要求,又突出了江西特色,是促进我省生态文明建设,健全生态文明地方性法规体系的又一重大举措;地方金融监督管理条例的制定,体现了“强监督、重发展、促保障”的立法理念,针对性和可操作性较强,必将对我省规范金融行业健康发展、维护金融消费者和投资者合法权益、防范化解金融风险等方面提供有力制度保障。会议还通过了公安机关警务辅助人员条例、两个一揽子修改部分地方性法规的决定。对这些新制定、修改的地方性法规,请各地各部门认真组织实施,加强宣传解读,使法规制度深入人心。

       周萌强调,会议表决将江西省乡村振兴促进条例草案提请江西省第十三届人民代表大会第五次会议审议,这是省人大常委会首部提请省人民代表大会审议的实体法。请办公厅、法制委、法工委会同有关部门按照会议要求抓好落实,为提请大会审议做好准备。会议审查批准了《南昌市生活垃圾分类管理条例》等9件设区的市提请审查的地方性法规、决定,为设区的市加强有关工作提供了有力的法治保障。请相关设区的市认真组织贯彻实施。

       周萌指出,会议听取和审议了省政府关于我省“十三五”规划纲要实施情况和“十四五”规划纲要编制情况的报告。大家认为,“十三五”以来,在省委坚强领导下,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求,按照省委“二十四字”工作方针,沉着应对外部环境不利影响,有效抗击新冠肺炎疫情和洪涝灾害冲击,开拓创新、共同奋斗,全力推动高质量跨越式发展,“十三五”规划纲要实施总体顺利,成绩来之不易。同时也存在新旧动能转换进展不顺、产业发展层次偏低、重点领域风险不容忽视等困难和问题。大家建议,“十四五”规划纲要编制,要进一步做好与中央规划建议、国家规划纲要和省委规划建议的对接,深化重大工程项目、重大战略任务、重大政策举措,同时坚持开门问策,吸纳各方智慧和意见,编制好省“十四五”规划纲要,按时提请省十三届人大五次会议审议。会议听取和审议了省政府关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,并对审计查出问题整改工作开展满意度测评。大家认为,涉及整改的部门对整改工作态度认真、措施到位、成效明显,提交的审计查出问题整改情况报告内容完整、数据详实。从满意度测评的结果来看,大家对审计整改工作普遍表示满意。同时,大家也中肯地指出了存在的不足和问题,提出了不少好的意见建议,特别是要求对屡审屡犯问题应给予足够重视,采取针对性更强的举措,切实整改到位,确保不再“老调重弹”。会议听取和审议了省政府关于我省安全生产工作情况的报告。大家认为,近年来,全省各级党委、政府和各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,切实强化红线意识,压实安全责任,全力防范化解重大安全风险,我省安全生产形势总体平稳,有效保障了人民群众生命财产安全。同时,我省安全生产工作还面临一些困难和问题,需要进一步强化安全生产法治意识、压实企业主体责任、加强部门安全监管、推进风险管控、提升执法和救援能力,切实保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。会议听取和审议了省政府关于我省加快油茶产业发展情况的报告。大家认为,在省委正确领导下,省政府及其相关部门高度重视我省油茶产业发展,统筹部署,周密安排,强化政策扶持、落实信贷支持、强化科技支撑、实施品牌战略,加大落实力度,推动油茶产业发展取得一定成效。同时,油茶产业发展也面临一系列新情况新问题,需要切实提高政治站位,采取有力措施,完善政策法规,形成工作合力,特别是要加大油茶产业扶持力度、加强油茶产业科技攻关、强化油茶品牌塑造、严格监管规范秩序等,推动我省茶油产业迈上高质量、健康发展轨迹。会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《江西省旅游条例》《江西省旅游者权益保护条例》实施情况和开展助推旅游产业高质量发展活动情况的报告。大家认为,全省各级政府及涉旅部门认真贯彻执行“两个条例”,依法治旅,依法兴旅,以法治手段保障和推动我省旅游产业高质量发展,取得良好成效。同时对持续抓好“两个条例”实施,进一步推动我省旅游产业高质量发展提出了意见建议。会议听取和审议了省人大农委关于开展2020年助推乡村振兴活动情况的报告。大家认为,开展助推乡村振兴监督活动,是省人大常委会围绕中心、服务大局的生动体现。聚焦生态宜居主题,突出摸清情况、找准问题、谋实对策的要求,着力推动解决一些实际问题,取得了较好的成效,达到了预期目的。会议听取和审议了省人大环资委关于开展2020年环保赣江行活动情况的报告,观看了2020年环保赣江行暗访专题片。大家认为,环保赣江行监督活动围绕贯彻落实习近平生态文明思想,聚焦“共治水源周边污染,保障农村饮水安全”主题,推动解决生态环保领域突出问题,彰显了省人大常委会的责任和担当。在全省各级政府及有关部门共同努力下,我省农村饮用水水源保护区建设管理逐步规范,饮用水水源安全隐患排查整治逐渐深化。对常委会组成人员在审议各项报告时结合实际提出的意见建议,请相关专门委员会和常委会相关工作机构认真进行梳理,分别形成审议意见,依法转请省政府研究处理,并做好跟踪督办工作。

       周萌强调,会议决定2021年1月26日召开省十三届人大五次会议,大会的各项筹备工作已经全面启动。省人大常委会办公厅、各专工委要抓好统筹安排,以饱满的工作热情、严谨的工作作风,认真细致地做好大会各项筹备工作。同时,请省政府、省法院、省检察院抓紧做好向大会报告工作的准备。

       省人民政府副省长孙菊生,省高级人民法院院长葛晓燕,省监察委员会、省人民检察院负责同志和省人大常委会副秘书长,省人大专门委员会成员,省人大常委会工作部门负责同志,设区的市人大常委会负责同志,省直管县(市)人大常委会主要负责同志,部分省人大代表列席会议。(供稿:省人大常委会办公厅宣传处侯洁如)