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人民至上深入人心 不负使命砥砺前行

2020/11/25 16:56   编辑:邵新羚   来源:赣州市人大常委会

       《习近平谈治国理政》第三卷第四篇“坚持以人民为中心”谈到:“我们要始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事,从人民群众关心的事情做起,从人民满意的事情抓起”“始终要把人民放在心中最高位置”。习近平总书记始终以人民为中心的思想,是各级人大及其常委会做好人大工作的根本遵循,为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了前进方向。人民至上,既有“力度”,更有“温度”,这也是近年来赣州市人大监督工作的一条清晰脉络。

       穿过时代的风雨,赣州市人大监督也在不断转变--从组织代表视察、调查等常规监督,到专题询问、约见政府职能部门负责人等刚性监督,监督方法不断创新;从审议“一府两院”报告,到“将人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点”,监督重点更加明晰;从对财政预决算的部分监督,到全口径预算及亮出国有资产家底,监督内容更加全面。

       以人为本 人大监督长出“牙齿”

       “人大监督该亮剑就亮剑,该断腕就断腕”。近年来,赣州市人大常委会高擎执法检查“利剑”,推动法律法规落地生威。

       执法检查要做到重拳出击、对症开方、表里兼顾、标本兼治。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,是重大民生、民心工程。今年赣州市人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》开展执法检查。执法检查由常委会领导带队赴各县(市、区)进行,检查方式除了实地检查、座谈交流外,还采取问卷调查、网上征求意见、暗访等方式进行。检查不留情面,该曝光的就曝光,执法检查报告一针见血指出,监管体系不够健全,源头安全不容忽视,对冷链物流的监管缺乏行业标准,食品信用监管有待提升等。问题抓得准,建议提得实。根据报告,市政府部门改进了工作,法律得到更加全面正确有效贯彻实施,市民“舌尖上的安全”更有保障。

       “坚持人与自然和谐共生”。良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。习近平总书记多次强调,生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。生态环境是人类生存最为基础的条件,是持续发展最为重要的基石。天更蓝、水更清、山更绿正在成为人民群众获得感、幸福感、安全感增强的重要标志。为打赢这场净土保卫战,今年赣州市人大常委会检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况,采用部门提供线索、县(市、区)推荐、检查组随机选择的方法灵活确定察看点位,突出问题导向,增强检查实效,促进法律法规有效实施,有力保障了农产品质量和人居环境安全。

       亮出“家底” 替百姓管好“钱袋子”

       家家有“家底”,“家底”是家庭追求幸福生活的保障;政府有“家底”,“家底”是整个经济建设的基础;企业也有“家底”,“家底”是企业发展壮大的基石。2019年,市人大常委会首次审议市政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产的专项报告,全市国有资产首次亮“家底”。面对这份沉甸甸的“家底”,常委会组成人员在分组审议时予以充分肯定,认为两个报告内容充实、结构规范,初步实现了全口径、全覆盖,分量与质量并重。同时大家提出,建立市政府向常委会报告国有资产管理情况的制度有利于管好人民共同财产,促进人大依法履职,对增加国有资产管理的公开透明度,提升国有资产管理的公信力,巩固和发展社会主义基本经济制度具有重要意义。

        监督政府理财,替百姓管好“钱袋子”,是人大监督的重要一环。近年来,在常委会推动下,各领域的“亮家底”已进入常态化,政府公布的“账本”越来越多、越来越厚。已连任两届市人大代表的罗俊雄对此深有感受:“近年来‘政府账本’一年编得比一年好,从公开的‘量’来说,已与发达地区预算账本相媲美。能不能将账本审好,考验代表的能力和水平。”

       2019年,赣州市人大预算联网监督系统上线,系统的一大特色是打通了各本预算的“血缘关系”,一方面运用“大数据”,用计算机统计比对预算账目,掌握预算执行实时进程;另一方面建立“大平台”,用互联网平台搭建政府和公众之间的桥梁,提高预算公开透明度。每一笔预算都可以追溯到预算收入的来源和支出的去向,人大对“钱袋子”的监督更加有力。

       政府投资项目是政府花钱的“大头”,如何确保这些钱都花在“刀刃上”?赣州市人大近年来积极推动政府深化预算绩效改革,2020年部门预算编制同步启动绩效目标编制工作,实现了绩效目标管理全覆盖。同时,强化评价结果应用,做到花钱必问效,无效要问责,低效多压减,有效多安排,并大力推动了绩效信息公开。

       聚焦民生 直面群众殷殷关切

       “PM2.5浓度23微克/立方米,全省最低,真的太令人欣慰了!”“每天看着湛蓝的天空、舒展的云朵,心情总是格外的好。”“我们都工作生活在赣州,没有空气质量的改善,以人为本就是一句空话,更谈不上幸福生活。”这是今年常委会组成人员在分组审议2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况时发出的感慨!

       而在几年前,赣州却是晴天一身灰、雨天一身泥。这个巨大的变化,与2018年赣州市人大常委会开展市中心城区扬尘污染防治工作专题询问密不可分。

       赣州扬尘污染问题由来已久,尤其是前些年建设工地、道路、交通运输等导致扬尘污染愈演愈烈的趋势,扬尘污染不仅影响赣州创建国家卫生城市,而且影响人民群众身体健康和城市人居环境改善。

       战鼓声声催奋进,旌旗猎猎踏征程。为响应群众关切,推动我市中心城区空气质量不断好转,2018年市人大常委会以直面扬尘污染问题,直击防治工作“弱点”为原则和内容开展了“辣味”十足的专题询问。在询问之前,一方面组织相关人员和媒体记者,对我市中心城区扬尘污染防治现场明察暗访,制成专题纪实视频片。另一方面组织市人大常委会委员,以及部分省、市人大代表深入调研、积极建言献策。询问现场气氛热烈、互动有序、针对性强,进一步增强了扬尘污染防治工作紧迫感责任感。

       “章贡区原大公路市场改造工程增添了围挡封闭,加大了洒水力度,裸土已按要求覆盖。”“东江源快速路项目(香江大道至金岭路)已按要求严格落实建筑工地扬尘治理‘六个百分百’要求。” …… 询问会后,全市动员,出实招求实效,群策群力共同打好“赣州好空气”攻坚战。

       为确保专题询问取得实效不走过场,2019年市人大跟踪询问整改落实,组织主任会议成员和部分市人大代表集中视察中心城区扬尘污染防治工作,向社会公布视察情况,促进空气质量持续改善。

       现如今扬尘少了,空气好了,从2017年全省环境空气质量不达标,到今年全省空气质量排名第一,专题询问硬是“问”出了一片蓝天白云。老百姓看在眼里,喜在心里。

       这样的例子还有很多。人民赋予的权力要用来为人民谋利益。

       从问“食品安全”、问“治脏治乱治堵”、问“扬尘污染防治”,到今年下半年问“公共卫生服务”等等,询问话题都直击民生要害。问有所答,问有所改,问有所得,这一切正在逐步实现。在你问我答、你来我往中实现监督机关与执行机关的互动,回应了人民群众的殷殷关切,彰显人大与人民心声“同心相应”。

       不少百姓深有感触地说“人大监督越有力,人民越有幸福感。”(供稿:赣州市人大常委会雷菁华)