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灵动一方水韵 呵护一瓢净水

2021/01/28 16:00   编辑:邵新羚   来源:省人大环资委

        导读:环保赣江行活动是江西省人大常委会为探索人大监督工作新路径而开展的一项绿色环保宣传与监督活动,迄今已连续开展26年。为坚决贯彻落实习近平总书记“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的重要指示要求,环保赣江行活动连续4年监督饮用水安全工作,讲好护水故事,做好治水文章,彰显了江西省人大常委会对这一涉及人民群众身体健康和生命安全问题的高度重视。

        江西河湖纵横,滋养着这片钟灵毓秀的红土圣地,成就了江西的物华天宝、人杰地灵,也维系着一方百姓的幸福安康、永续繁衍。水是生命之源,获得安全的饮用水既是每个公民的基本权利,也是社会文明进步的重要标志。

        农村丰水,农村又缺水,这是昔日江西不少农村地区生活的真实写照。说丰水,因为江西境内年均降雨1600毫米以上,水系发达。说缺水,因为有的地方有水用不上,没有供水系统,常年靠打水井、接山泉,水量不稳、水质难保。

        “如果能把群众饮水问题解决好,那可是实实在在地为老百姓造福。我们应该盯紧这件事,争取做出成效,做出亮点!”省人大常委会党组书记、副主任周萌亲自为环保赣江行点题策划。他多次满怀深情地表示,“要让老百姓喝得上清清之水,记得住悠悠乡愁”,为环保赣江行活动标上了鲜明的民生注脚。

        较真:打好饮水安全监督“组合拳”

        “龙头里放出的水一股臭味”“自来水跟泥巴水一样,我自家都是用井水,水质测得好像还是不行”“我们就是想喝一口放心水”,有些村民说。百姓饮水之患,影响着脱贫攻坚和乡村振兴带来的幸福感与获得感。

        为帮助和支持政府破解农村安全饮水困境,助力跑好全面建成小康社会的“最后一公里”,省人大常委会持续开展以饮用水安全为主线的系列监督活动,年复一年关注督促,“监督—落实—再监督—再落实”模式不断强化巩固,前后形成了一个内容紧密关联、结构互为弥补、效应叠加升华的接续推进态势。

        ——2017年,以“加强水源地保护,保障饮用水安全”为主题,结合中央环保督察反馈意见整改调研,重点监督集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体及相关污染源治理等问题。

        ——2018年,以“呵护长江生态,保障饮水安全”为主题,策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,结合全国人大代表专题调研,推动以城镇水源地为重点的饮水安全保障。50余名全国人大代表深入一线调研,高位推进饮用水源保护工作。江西省委书记、省人大常委会主任刘奇参加活动时强调,要切实加强全省饮用水源保护,使灵动水韵成为江西的鲜明特色,让百姓喝上干净水、安全水、优质水。

        ——2019年,以“关爱生命健康,保障农村饮水安全”为主题,与听取审议省政府关于农村饮用水保护情况报告并开展专题询问相结合,通过第三方评估提供技术支撑和专业参考,推动农村集中式饮用水源地保护管理和城乡供水一体化建设。

        ——2020年,以“共治水源周边污染,保障农村饮水安全”为主题,对往年发现的部分农村饮水安全突出问题整改情况实地跟踪回访,推动问题有效整改。

        这种钉钉子式的监督,加快和促成了一些问题的解决——“千吨万人”农村集中供水工程全部纳入标准化管理;饮用水水质监测“全省乡镇全覆盖”提前实现;农村乡镇(含村级“千吨万人”)水源地全面完成保护区划定批复;城乡供水一体化全面推进,预计到2025年,各县(市、区)城乡供水一体化工程体系基本建成,良性运行管理目标基本达成,饮用水水质达国家规定标准。2018、2019年活动反映的224个具体涉水问题,已完成整改。

        “河流水环境一年比一年好,看来,省人大开展的环保赣江行活动真是功不可没啊。”参加过环保赣江行活动的全国人大代表、民盟江西省委副主委、师大附中校长张国新颇有感慨地说道。

        实打实的监督成果,夯实了依法护水的法治“根基”。紧盯法律贯彻落实和政策执行情况,环保赣江行活动针对农村安全饮水工程建设推进不力、工程质量低劣、管护不到位、水源地划分和保护乏力等造成农村人口饮水安全无保障、不稳定、季节性缺水等重点治理问题,相继提出“因地制宜加快推进城乡供水一体化”“加强集中供水工程建设运营管理”“建立资金筹集投入、合理水价形成、水费收缴、运营管理等长效机制”“强化省市两级人大联动立法,加快出台配套法规和政策措施”等意见建议90余条,转由省政府研究处理,同时为加快出台一部符合江西省情、能解决农村饮水实际问题的可依之法提供了重要借鉴和有益参考,用监督推动立法,以良法促进善治。2020年3月27日,省十三届人大常委会第十九次会议通过了《江西省农村供水条例》,省政府随后出台了《关于全面推进城乡供水一体化的指导意见》,农村饮用水安全保障实现了从“有章可循”到“有法可依”的质的跨越。

        在环保赣江行的声势带动下,各地“环保瓷都行”“环保信江行”“环保抚河行”“千名人大代表环保行”等活动进行得如火如荼。借助多级人大监督职能协同发挥,促进多级行政机关解决问题、改进工作、优化行权,形成了全省人大上下联动监督“1+1〉2”的监督效应。

        犯其至难而图其至远。几年连续作战,省人大常委会硬碰硬、实打实地推动解决群众为水发愁、缺水找水的问题。一项项务实举措,一系列不断完善的方式方法,促进法律制度全面施行、饮水安全保障工作不断改进,实现了监督力度更大化、监督实效最大化,使监督成果更加符合民意,更好惠及于民。

        靠谱:用事实和数据发声

        2019年11月27日,省十三届人大常委会第十六次会议联组会上,委员们时而“交头接耳”,时而“窃窃私语”,这不多见的场景,源于大屏幕上播放的环保赣江行活动暗访专题片--《呵护生命之水》。

        “这个小水坑,就是花13万选出的水源地……”

        “自来水是乡政府来的,喝不了。我们就喝这沟里的水,早上沟里的水看起来比自来水要干净点。”

        “居民自用井抽样检测部分指标,pH值、COD超标。”

        谈及开展暗访、摄制暗访片常态,省人大环资委负责同志说:“在人大监督中加强暗访工作,先暗访,后明察,使人大环境资源监督工作监在了点子上,督在了关键处,在提高审议质量,提升监督实效上,效果也事半功倍。”通过在常委会会议期间集中播放,召开高规格的情况反馈交办会,向设区的市主要负责同志寄发暗访片光碟等方式,引起有关设区的市和省直相关部门高度重视,立行立改。

        2018年以来,环保赣江行活动先后实地暗访点位310个,主要包括饮用水源地102个,农村集中供水工程58个,畜禽规模养殖场35个,生活垃圾处理场20个,化工、造纸、陶瓷等工业企业16家等,实现每年11个设区的市全覆盖、重点污染源类型全覆盖,对水源水、出厂水和水龙头水做到了全过程、全链条监督。

        实地检查发现的问题,直接体现和反映在每年提交省人大常委会审议的报告中。报告毫不避讳地指出了有些地方对饮用水安全工作形势盲目乐观,尽责担当保护饮用水源的思想认识仍不到位等问题。对于有问题的单位和项目,更是直接以问题清单方式逐一列出,不含糊、不掩饰,不搞评功摆好,据不完全统计,近年累计向政府及有关部门反馈涉及全省饮用水安全问题300余个。大量水质抽样检测结果也为问题定性提供了数据支撑,水样抽样检测率由2018年的64%提升到2020年的76%。水质好不好?排放达不达标?适不适宜饮用?这些问题的答案在各项水质指标检测结果面前,变得客观且唯一。

        保障饮水安全是一项长期系统工程,人大监督不仅要锦上添花以扬长,更要雪中送炭而克短,找准症结,才可对症荐方。从问题入手,下足“绣花功夫”,提升监督刚性和实效,蕴含的是社会主义法治的价值追求,彰显的是人大履职尽责的忠诚担当。

        收获:来自百姓的点赞

        一股清泉见民生。潺潺清水,是脱贫攻坚惠民心的写照,也是人民群众幸福生活的写实。

        贵溪市志光镇集镇有一道“风景”——道路两旁,寻常巷陌,遍布着一口口水井。2019年,居民李女士向检查组谈到水井由来,满脸无奈。

        “你看看,自来水龙头里出来的水发黄,伴着渣渣屑屑,还有一股怪味,烧开了都不敢喝!”

        无奈之下,李女士与几个隔壁邻居自费5000余元打了一口水井。镇干部坦言,镇里几乎所有的居民都自己打井,镇政府也打了一口深井,解决饮水难题。

        志光镇原用取水口离村庄很近,周边村民生活污水直排水源地,河岸两边堆积垃圾,自来水水质差。但跨区调水“卡壳”,另选水源地被否……

        “在志光镇现有水源污染严重,确实无法以工程措施解决饮水安全的前提下,要进行综合考虑、充分论证和科学研究。”检查组提出明确要求,“通过借助省、市两级监督力量,高位推动,务必加快解决志光镇饮水难题。”这一问题被作为当年暗访片的重点内容予以突出报道,并在活动报告中予以充分反映。

        2020年6月3日,鹰潭市人大常委会副主任胡高堂向再次来到志光镇跟踪回访的检查组成员介绍道:“这个问题由来已久,经过环保赣江行活动曝光后,市里加快了整改进度,加大了整改力度,市人大来这里调研了不下5次,多次向市政府提出有关意见建议。在上下共同努力下,现在终于能够完成问题整改销号了。”目前,志光镇原水厂已拆除,供水管网与贵溪市自来水管网对接,实现同网同价,镇政府、镇中学和集镇500余户村民逾3000人的饮用水安全问题得到根本解决。

        志光镇村民喝上放心水的事,只是环保赣江行活动督促问题整改的一个缩影。“十三五”以来,全省农村集中供水率、自来水普及率、水质合格率连续增长,饮用水安全保障从“饮水解困”到“饮水安全”,再到“饮水安全巩固提升”,农村饮水实现了“面的覆盖”与“质的提升”同步走,覆盖全省广袤农村的1.6万多处饮水工程,正通过星罗棋布的供水管网,为脱贫攻坚和乡村振兴注入源源动力,广大农村群众有了更多的获得感、幸福感,这里面有法治的威力,有部门的作为,有人大的贡献。

        栉风沐雨,朝乾夕惕。全省以工程管网延伸覆盖为主的城乡供水一体化正在向全员全域全覆盖为主的城乡供水一体化升级版发展,城乡共享优质供水服务的供水保障模式筹之已熟,未来可期。我们比任何时候都更加坚定,紧跟以习近平同志为核心的党中央,与时代同行,为人民发声,驰而不息地运用法治力量守护江西灵动水韵,庚续“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”的绿色生态和美好环境。(省人大环资委傅行家、熊晓娟供稿)