——2021年6月1日在江西省第十三届人大常委会第三十次会议上
省政府侨办主任 张继钦
省人大常委会：
根据省人大常委会办公厅《关于印发听取和审议省人民政府关于我省侨务工作情况报告的方案的通知》(赣常办发〔2021〕9号)要求，现将近三年来我省侨务工作情况报告如下：
一、基本情况
侨务工作对象情况：据不完全统计，我省现有侨务工作对象约126万人，其中归侨侨眷、港澳居民眷属、留学生和海外务工人员眷属即国内侨务工作对象约84万人，境外的江西籍华侨、港澳居民、留学生和海外务工人员即海外侨务工作对象约42万人。国内侨务工作对象覆盖全省11个设区市，归侨主要聚居在敖山、金坪、秀谷三个华侨农场，多为来自越南的印支难民；其他散居归侨在南昌市和赣州市相对较多，主要来自印尼、缅甸、马来西亚等东南亚国家。
涉侨工作平台情况：除全省各级侨联组织之外，有九江学院、江西理工大学两个国家级和四个省级华文教育基地，海外联谊会、统促会、侨胞之家等50多个。国外有55个海外同乡侨团，主要分布在美、英、法等33个国家和地区，侨团主要负责人大多在江西海外联谊会、江西中国和平统一促进会担任理事以上职务。
侨资(含港澳)企业情况：根据2020年统计，我省目前有侨资企业2296家，占全省外商投资企业总数的74.3%。在赣侨资企业2019年纳税总额近94.23亿元，解决就业人口20多万人。近年来，随着对外开放进一步深入，我省对侨资吸引力加大，来我省投资的侨资企业规模逐步扩大，投资总额1亿美元以上的侨资企业有29家。侨企中赣州孚能科技、上饶晶科电力、九江晨光新材料、景德镇宏柏新材料、南昌日月明测控等已成功上市。
二、主要工作
近三年来，特别是2018年我省机构改革以来，在省委的正确领导下，在省人大常委会的监督指导下，全省各级政府侨务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照中央和省委、省政府关于侨务工作部署，结合省委十四届历次全会精神，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为引领，坚持为侨服务、为经济建设服务、为祖国和平统一大业服务，为推动江西高质量跨越式发展作出了积极贡献。
(一)坚持加强统筹，积极构建大侨务工作格局
一是顺利完成机构改革，理顺工作职能。在2018年我省机构改革中，在省委的高度重视和关心下，省政府侨办转隶省委统战部，并参照中央统战部的做法设置侨务内设机构，省委统战部副部长兼任省政府侨办主任，各设区市、县政府侨办也均分别转隶市、县委统战部，省、市、县委统战部对外增挂省、市、县政府侨办牌子，统战部统一管理侨务工作职能得到全面理顺。
二是整合工作力量，建立侨务工作机制。省委书记、省人大常委会主任、省委统一战线工作领导小组组长刘奇高度重视侨务工作，2020年以来先后5次对侨务工作作出批示。为落实好中央部署和省委主要领导批示要求，夯实侨务工作基础，省委统战部牵头建立了新的省涉侨工作协作机制，省委常委、统战部长陈兴超担任召集人，这是全国第一个由省委常委担任召集人的协作机制。成员单位由原来的4家扩大到14家，其中政府部门有7家。进一步明确了各单位的职责与分工，为做好新时代侨务工作夯实了组织基础。
三是加强社团建设，延伸工作手臂。加强各涉侨社团建设，按照“统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作”的要求，发挥海联会、统促会作用，加强了省内有关社团的力量整合。整合江西海外联谊会、省海外交流协会工作资源，顺利召开了江西海外联谊会换届大会和第四届世界江西同乡联谊大会，特别是合并后的江西海外联谊会，理事队伍有587人，涵盖了43个国家和地区，侨务工作平台建设得到明显加强。
(二)坚持强化引领，深化共同思想政治基础
一是扎实做好对外宣传工作。通过江西海外联谊会、世界江西同乡联谊会等涉侨社团平台和中新社江西分社、江西统促会微信平台、心桥网等各种媒体，以及举办“在赣侨资企业家研修班”等形式，面向海外人士积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引领海外江西社团讲好中国故事、传播江西好声音。
二是深入开展海外侨团的团结引领工作。积极宣传表现突出的海外代表人士，联合中新社江西分社在海外媒体推出了系列宣传引领计划。同时，针对部分海外侨团不够团结等问题，以世界江西同乡联谊会换届为契机，召开侨团领袖座谈会，引领倡导和谐侨社共建理念，促进侨社内部和侨团间加强团结协作，海外侨团建设及侨界引领工作取得明显成效。
三是认真做好涉侨文宣和华文教育工作。组织开展“寻根之旅”活动和“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营，美国、马来西亚、荷兰、韩国等国家1000多名华裔青少年参加活动，有力传播了中华文化、赣文化。协调中国华文教育基金会网上实景课堂《灿烂的文明篇》4次走进江西，宣传了南昌、景德镇、庐山等地，来自50多个国家的100多所华校师生远程参与。近年来先后外派了76人次华文教师赴多个国家华文学校任教，涉侨文宣及华文教育扎实推进。
(三)坚持依法维护侨益，推动为侨服务深入开展
一是深入组织开展了侨法宣传。以纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》)颁布30周年为契机，组织开展系列纪念活动，促进各项侨务政策落地落实。举办了江西省归侨侨眷学习十九届五中全会精神暨纪念《保护法》颁布30周年座谈会。各地根据部署积极行动，建立侨法宣传机制，通过报刊、网站、微信公众号等渠道，以及召开学习座谈会、组织涉侨法律法规知识竞赛、提供法律咨询等，向海外侨胞和归侨侨眷及社会各界广泛宣传侨法，在全社会营造了“知侨、爱侨、护侨”的良好氛围。
二是积极维护侨胞和归侨侨眷正当合法权益。不断深化“放管服”改革，编制上报了《江西省侨务系统统一行政权力清单》，指导市县侨务部门规范实施行政权力。2020年以来办理华侨和归侨侨眷住房等信访问题26件，有力维护了社会和谐稳定。“三侨生”高考加分身份认定、华侨回国定居审批等工作有序平稳开展，未发生任何负面舆论和投诉事件。特别是省侨联与省高院等部门建立了涉侨维权联席工作制度，涉侨案件受理协调机制有了长足发展。
三是助力“六稳”“六保”，深入开展“侨资企业服务年”活动。为贯彻落实“六稳”“六保”要求，依托大统战工作格局，在全省开展“侨资企业服务年”活动，共走访调研侨资企业575家，为企业协调解决融资贷款、减税降费、复工复产等具体问题322个。各地因地制宜，纷纷建立挂点联系机制、问题调处机制、银企对接互动等平台，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，进一步优化涉侨营商环境，增强在赣侨企侨商获得感，营造了关心关爱侨企发展的良好氛围。我省率先在全国开展“侨资企业服务年”活动的做法得到中央统战部(国务院侨办)的高度肯定。
(四)坚持“以侨为桥”,服务我省经济社会发展
一是加强海外联谊，着力聚侨心汇侨智。近3年来，省政府侨办始终坚持“以侨为桥”，有计划有重点地邀请重要华商、侨团、侨领来赣访问，共接待来赣考察访问华侨华人1100多人次。省委、省政府领导高度重视，先后会见了新加坡金鹰集团、澳门工商界代表团、“在赣侨资企业家研修班”学员、浙籍侨商考察团、法国江西商会等，积极宣介我国改革开放政策、江西内陆开放型经济试验区等情况，既凝聚了一批中青年杰出侨领，又极大地坚定了广大侨胞回国来赣投资的信心。
二是发挥资源优势，助力江西经济社会发展。依托有关群团成立海外人士创新创业联谊会，邀请100多名海内外侨界精英人才加盟。以召开第四届世界江西同乡联谊大会为契机，向全世界江西籍海外侨胞发出了《树立赣侨好形象共促赣鄱大发展》的倡议，韩忠朝、奉向东等一大批侨才、侨商积极响应，到江西创业发展。依托江西海外联谊会，发挥资源多、人脉广的优势，引导广大理事参与我省各类招商引资活动。近年来多次组织“侨商江西行”等活动，来自20多个国家和地区的上百位侨资企业家，赴南昌市、上饶市等地参观考察。仅2020年一年，组织江西海外联谊会理事及侨商代表、境外同乡社团成员等200余人次参加赣港(深)经贸合作活动、世界VR产业大会、瓷博会等，为江西经济社会发展增添活力。
三是积极引导侨企参与脱贫攻坚和公益事业。组织列席省政协会议的海外委员赴上饶市、鹰潭市等地视察，为当地经济社会发展建言献策。积极引领在赣侨企参与开展“千企帮千村”活动，为各地脱贫攻坚作贡献，一大批侨企响应号召，深度参与开展对贫困归侨侨眷帮扶、教育和就业扶贫、产业扶持等。特别是2020年，在引领广大侨界人士积极参与抗疫的同时，协调新加坡金鹰集团陈江和基金会在我省投入1000万元实施“慧育希望”早教项目，在贫困地区建立儿童早期发展活动中心，助力江西教育扶贫，树立了新时代侨企乐于奉献、勇担社会责任的良好形象。
(五)坚持主动应对，团结海外侨胞同心抗疫
一是体现担当作为，助力江西新冠肺炎疫情防控。2020年年初，面对新冠肺炎疫情蔓延，省政府侨办第一时间发出倡议书，密切保持与海外乡亲联系，引导港澳台海外侨胞积极支援国内新冠肺炎疫情防控，做好自我防护，并扎实做好捐赠引导工作。在全省各涉侨部门的共同努力下，广大海外侨胞踊跃参与，捐赠了一大批防疫物资，涌现了许多感人事迹，为我省第一阶段防疫工作贡献了力量。
二是完善工作机制，传递省委、省政府的关心。随着海外疫情发展，为协助做好境外新冠肺炎疫情防输入工作，省政府侨办成立防止新冠肺炎疫情境外输入工作领导小组，制定工作方案，建立24小时值班等制度，保证了防疫工作有效推进。为激励海外侨胞顽强应对新冠肺炎疫情，积极开展生产自救，省委常委、统战部长陈兴超先后多次代表省委、省政府致电海外侨领表示慰问，省政府副省长陈小平多次听取有关汇报并作出指示。牵头举办了“海外江西人，赣出新风采”2020至2021跨年晚会(线上)，30余个海外社团积极参与，丰富的晚会节目，让海外侨胞深刻感受到了家乡的关心与温暖。
三是落实中央有关部署，保持与海外侨胞“同频共振”。省政府侨办与海外侨胞全天候无缝对接，鼓励他们配合当地政府积极防疫抗疫，发动侨团侨商侨领帮助困难侨胞和留学人员，并派员参加援乌兹别克斯坦工作组。对全球55个同乡侨团、外派华文教师进行摸排，对100多位赣籍侨团领袖进行“一对一”的联系，加强对侨胞和留学生的联系和帮助，并分三批向意大利、美国、英国、德国、日本等40多个国家和地区、52个侨团捐赠500余万元防疫物资，有力保护了侨胞安全。
三、工作建议
一是安排海外侨胞代表人士列席每年省人大会议。从2016年起，我省推荐海外侨胞代表人士列席省政协会议，取得较好效果，受邀列席会议的海外侨胞倍感振奋，此举也在侨界受到广泛好评。为进一步凝聚侨心侨力，服务江西开放型经济发展，建议参照全国人大常委会和广东、浙江等兄弟省的做法，视情邀请海外侨胞代表人士列席每年的省人大会议。
二是为维护侨权侨益提供更有力的法律保障。我省结合实际，于1993年制定了江西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法，并于2003年进行修正。根据当前侨情的变化和维护侨权侨益的现实需要，建议省人大常委会适应侨务工作的新部署新要求，对我省的实施办法适时进行修订，以利更好维护侨权侨益。
四、下一步工作打算
(一)进一步加强协作，扎实做好聚人心暖人心工作。发挥省涉侨工作协作机制作用，推动我省贯彻落实中央有关文件的部署落地见效。发挥代表人士以及海外同乡侨团的重要作用，以务实的举措，更有温度的联系，进一步凝聚侨心，汇聚侨力。
(二)进一步加强引领，支持海外侨胞共同抗疫。以加强思想政治引领为重点，加强与55个海外侨团的联系，指导帮助侨团加强自身建设，促进侨团内部和侨团之间加强团结协作。在支持帮助海外侨胞和出国留学人员做好防疫抗疫工作，解决实际困难的同时，引领侨领积极融入当地主流社会，协助当地做好抗疫，宣讲好中国故事、江西故事。
(三)进一步加强交友联谊，大力涵养侨务资源。当前，海外侨胞、留学人员回国发展意愿增强，这为我省引资引智引技带来新机遇。我们将会同有关部门进一步加强交友联谊，尤其是加强与海外新生代的交流交往，加大引资引智引技力度。深入开展“情系中华、爱我江西”系列活动，有计划、有重点地邀请重要华商、侨团、侨领来赣访问交流，特别是加强与华裔新生代及侨二代的紧密联系，为侨务工作的长远发展奠定基础。
(四)进一步提升服务水平，探索服务侨企长效机制。总结好开展“侨资企业服务年”活动的成功经验和好的做法，推动全面普查与重点联系相结合，建立完善服务侨企挂点联系机制和省、市、县三级分工分级协作机制。整合省涉侨单位力量，加强与重点联系侨资企业的沟通，进一步完善侨资企业数据跟踪管理，在全省范围内继续开展“侨资企业服务提升年”活动，积极探索为侨企服务长效机制。
(五)进一步加大“请进来”力度，服务经济社会发展。积极开展横向交流，组织浙江、广东等侨务大省(市)侨商考察团来江西考察，吸引他们来赣投资兴业。深入开展“侨商侨才江西行”等活动，进一步深化“一带一路”沿线国家的侨务工作，积极邀请和对接回国投资的华侨华人来赣参加世界VR产业大会、旅发会、瓷博会等重点引资引智引技活动，推动侨胞深入参与我省“十四五”规划实施，服务江西经济社会发展。
新时代，新气象，侨务工作大有可为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，全面落实新时代侨务工作的各项部署，以更优异成绩庆祝建党100周年，为国家侨务事业和我省高质量跨越式发展作出应有的贡献！
