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江西省人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2021/09/08 11:29   编辑:刘玥   来源:省发展和改革委员会

——2021年7月27日在江西省十三届人大常委会第三十一次会议上

省发展和改革委员会主任  张和平

省人大常委会:

  受省人民政府委托,我向省人大常委会汇报今年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年需重点抓好的工作,请予审议。

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真组织实施省十三届人大五次会议确定的经济社会发展计划,全省经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好态势。从《政府工作报告》明确的主要指标看,GDP、财政收入、工业、投资、消费、出口、外资、居民收入、CPI等指标超额完成,调查失业率达到要求,生态指标总体有望达到要求。上半年全省GDP增长12.9%,一般公共预算收入增长18.8%,规模以上工业增加值增长18.5%,固定资产投资增长20.2%,社会消费品零售总额增长31.3%,外贸出口增长17.1%,实际利用外资增长7.9%,主要经济指标增速好于年初计划目标,总体保持全国前列,能够实现“超额双过半”。围绕抓好计划执行,全省各地各部门重点抓好以下工作:

  (一)坚持扩大内需畅通循环,稳固经济复苏态势。围绕打造全国构建新发展格局重要战略支点,实施开局起步八大行动,明确47条措施,推进一批标志性工程。加强经济运行监测调度,建立健全“旬调度、月通报、季约谈”机制,推动全省经济持续企稳向好。强力推进“项目大会战”,上半年省大中型项目、省重点工程完成投资分别达年计划的69.6%、69.4%。雅中至江西特高压、鹰潭界牌枢纽船闸改建、中国商飞江西生产试飞中心等重大项目建成投运。着力推动消费全面复苏,成功举办江西消费促进月、首届中国米粉节、赣品网上行、“全国学子嘉游赣”等活动,1-6月全省商品零售额同比增长33.1%,限额以上商品网上零售额增长46.1%,上半年旅游接待总人次、旅游总收入分别增长90.1%、105.1%。加大金融扶实体力度,上半年,新增本外币贷款3843亿元、企业直接融资3203亿元、“险资入赣”金额224亿元,分别完成年计划的76.9%、80.1%、80%,新增上市企业4家。

  (二)大力推进创新驱动发展,推动产业转型升级。加快创新型省份建设,深入实施国家级创新平台攻坚行动,成功举办2021国际产学研用合作会议,1-6月全省专利授权量同比增长27.7%,其中发明专利授权量增长112.5%,技术合同成交额增长36.5%,中国信通院江西分院、中国工程科技发展战略江西研究院等平台落地。深入开展科技型企业梯次培育行动,上半年新增高新技术企业1542家。启动实施我省制造业产业链提升行动、六大优势产业补链延链强链专项行动,出台促进医药、集成电路、北斗等产业发展的政策措施,1-6月,全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长31.9%、25.7%,占规模以上工业增加值比重同比分别提高3.5、0.6个百分点。启动新一轮技术改造升级工程,1-6月全省工业技改投资增长44.3%,占工业投资比重同比提高6.1个百分点。深入实施数字经济“一号工程”,召开全省数字经济创新发展大会,出台“智联江西”建设三年行动方案,实施“双千兆”网络协同发展工程,累计开通5G基站超3.5万个,1-5月全省软件信息技术营业收入增长56.9%。出台服务业改革开放发展的实施意见,启动新一轮服务型制造专项行动,上半年服务业增加值增长12.2%。

  (三)全面深化改革开放,释放发展动力活力。持续推进“放管服”改革,加快“五型”政府建设。深化“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。实施优化提升营商环境攻坚行动,将营商环境评价拓展至100个县(市、区)。建成“赣服通”4.0版,“赣政通”平台全面上线运行。出台减税减费减租减息减支32条政策措施,上半年总共可为企业减负超700亿元。启动市场主体三年培育计划,截至6月底,全省实有各类市场主体336.1万户,同比增长9.7%。财政金融、国资国企、农业农村等重点领域改革取得新成效。出台江西内陆开放型经济试验区建设实施方案,开通运营“深赣组合港”,开创“跨关区、跨陆海港”新模式,九江综合性航运服务中心建成投用,1-6月开行赣欧班列240列、同比增长1.2倍,铁海联运812列、同比增长4.4%。大力开展“三请三回”“三企”入赣活动,上半年全省引进国内外“500强”、上市公司、国家高新技术企业投资项目超40个,与去年全年持平。积极应对疫情和经贸摩擦冲击,着力帮助外贸企业拓市场、稳订单,大力发展跨境电商、数字贸易、外贸综合服务等新业态,1-6月,对美国、欧盟进出口分别增长26.7%、20.2%,笔记本电脑、汽车、箱包出口分别增长173.9%、61.8%、33.3%。

  (四)深入推动区域协同城乡融合,增强发展协调性。大力实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略,启动大南昌都市圈“强核行动”,出台优化调整赣江新区儒乐湖核心区管理运行机制的实施方案,加快实施南昌高铁东站、南昌绕城高速西二环等一批标志性工程。出台新时代进一步推动江西革命老区振兴发展的实施意见,成功争取国家对口支援赣南等原中央苏区政策期限延续至2030年,加快推动支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、吉泰走廊一体化高质量发展等政策落实,编制赣东北开放合作、赣西转型升级、新宜吉示范区“十四五”发展规划。区域合作取得新进展,成功召开湘赣边区域合作示范区建设推进大会,首次开行井冈山至韶山红色旅游专列,浙赣边际合作(衢饶)示范区建设顺利推进。深入推进城乡融合发展,加快新型城镇化步伐,省政府与住建部成功签署推进城市高质量发展示范省建设合作框架协议;制定鹰潭国家城乡融合发展试验区实施方案和政策措施;大力推进城市更新行动,上半年全省城镇老旧小区改造2021年计划任务已开工959个、开工率75.1%,惠及群众29.58万户。深入落实乡村振兴战略,着力保障粮食安全,预计早稻总产量135.3亿斤、同比增加6亿斤,中晚稻种植面积预计3300万亩左右,同比总体持平。生猪存栏1688.7万头、同比增长39%,生猪产能全面恢复到2017年末水平。“菜篮子”产品供给充足。全省已创建绿色有机地理标志农产品3894个、国家优势特色产业集群3个、国家现代农业产业园6个,省政府与农业农村部共建“绿色有机农产品基地试点省”落地。

  (五)深化国家生态文明试验区建设,彰显绿色生态优势。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,扎实推进塑料污染治理、化肥农药减量增效、危险废物和医疗废物收集处理,积极配合做好第二轮中央环保督察和国家遏制“两高”项目盲目发展专项检查等工作,持续抓好中央巡视反馈问题整改,生态环境质量保持优良,上半年全省PM2.5浓度30微克/立方米,保持中部第1位,国考断面水质优良率94%,空气优良率95.7%,同比分别上升0.7、0.2个百分点。严格落实能耗“双控”制度,完成国家对我省“十三五”能耗双控考核。全力抓好碳达峰碳中和工作,初步形成总体政策框架和工作体系,出台建立健全绿色低碳循环发展经济体系、快递包装绿色转型等若干措施,加快研究制定我省碳达峰碳中和工作实施意见和行动方案。出台我省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案,发布生态系统生产总值核算技术规范等省级地方标准,抚州市古屋贷、畜禽智能洁养贷、生态产品权益类贷等模式纳入国家推广经验。召开全省建立健全生态产品价值实现机制推进大会,表彰生态文明建设先进集体和先进个人,成功举办全国生态综合补偿试点工作现场会、国家生态文明试验区建设(江西)论坛等活动。

  (六)着力保障和改善民生,提升人民群众获得感。51件民生实事扎实推进,其中扩大社会保险覆盖范围、提高城乡低保标准等4类已落实到位,36类已实现“双过半”,11类有序推进。上半年全省各级财政用于民生类支出2952.4亿元,占财政总支出的78.4%。出台新一轮“助保贷款”政策,再次上调养老金标准4.5%。坚持就业优先政策,出台促进农民工就业创业、支持多渠道灵活就业的政策措施,积极开展稳岗留工专项行动、民营企业招聘月活动,发放首批职业技能电子培训券,上半年全省城镇新增就业27.2万人、新增转移农村劳动力39.27万人,分别完成年计划的71.6%、75.5%。居民收入稳步增长,上半年全省城、乡居民人均可支配收入分别增长10.8%、13.6%。扎实做好保供稳价工作,上半年全省CPI上涨0.7%,低于3%左右的调控目标。召开全省脱贫攻坚总结表彰大会,出台我省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见,加强产业基地、扶贫车间、设施农业等项目建设。

  (七)毫不放松保安全防风险,重点领域风险总体可控。坚持“外防输入、内防反弹”,落实落细常态化疫情防控措施,加快疫苗接种进度,截至6月底,全省累计接种新冠病毒疫苗3144万剂。着力防范化解政府债务风险,大力压减一般性支出,实现财政民生补助资金直达基层全覆盖,基层“三保”保障有力。积极筹措资金化解隐性存量债务,今年以来发行政府债券999亿元。加快“僵尸企业”出清。着力防范化解地方法人银行机构风险,持续整治网络借贷风险,网贷机构实现全行业退出。严厉打击非法集资和网络电信诈骗等违法行为。坚持“因城施策、一城一策”,房地产市场总体平稳,上半年全省商品房网签销售面积同比增长11.4%。全力抓好安全生产、防汛减灾等工作,扎实开展危化品、燃气等重点领域安全隐患大排查,社会大局保持和谐稳定。

  面对错综复杂的国内外形势,我省经济社会发展取得这样的成就,来之不易。

  当前,全球疫情形势依然严峻,世界经济复苏分化,国内经济恢复不充分、不平衡,疫情防控压力不容忽视,经济全面复苏基础还不稳固。推进计划执行主要面临以下困难和问题:一是经济循环不畅对实体经济复苏造成持续冲击。疫情持续发酵、美欧货币超发、美对我打压力度不减等多重因素交织叠加,产业链供应链堵点淤点增多,大宗原材料价格高位波动,“芯片荒”向制造业全面蔓延,集装箱“一箱难求”、运价高涨,我省不少企业受到不同程度的冲击。二是企业经营状况结构性分化态势明显。大宗商品价格上涨有利于提高产业链上游企业利润,中下游企业面临成本上升、增产不增收、有单不敢接、利润下滑等问题。特别是中小企业生产经营压力较大。6月份全省制造业中型、小微型企业PMI分别为49.6%、49.3%,持续位于荣枯线以下。企业竞争力进一步分化,转型升级较快、拥有核心技术的企业发展整体较好,而产品附加值不高、综合竞争力不强的企业生产经营更加困难。同时,企业反映招工难用工难问题不同程度存在。三是内需全面复苏动力不足。传统投资支撑力减弱,1-6月,基础设施投资、房地产开发投资分别增长15%、13.8%,分别低于全部投资增速5.2、6.4个百分点。疫情对扩大居民消费的影响仍在持续,餐饮等消费恢复较慢。受成本上升、线上购物冲击等影响,线下实体商业经营面临诸多困难。四是重点领域风险不容忽视。受特殊转移支付政策退出、大宗商品价格波动、土地出让政策调整等影响,维持财政收入高增长态势难度较大。同时,财政刚性支出不减,地方政府筹资化债任务艰巨,基层“三保”压力加大。不良贷款面临上升压力。猪肉价格持续下跌,养殖企业出现阶段性亏损。同时,巴西、美国大旱可能导致大豆、玉米等大幅减产,我省进入汛期,对农业生产和市场供应可能带来的冲击需高度关注、提前应对。

  二、下半年需重点抓好的工作

  综合分析当前和下一步经济走势,一方面,外部环境仍然错综复杂。德尔塔病毒毒株已传播到包括我国在内的全球90多个国家和地区,且还在继续变异和进化,全球疫情防控形势依然严峻。美国及其盟友与我国的科技创新与战略竞争加剧,美欧量化宽松政策外溢、新兴经济体复苏乏力、全球产业链供应链循环不畅,对我经济持续稳定复苏带来不利影响。另一方面,积极因素不断累积。世界经济贸易总体加快复苏,二季度以来,世界银行、经济合作组织分别将今年世界经济增长预期上调至5.6%、5.8%,较此前预期分别上调1.6、0.2个百分点。隆重庆祝建党100周年,极大激发了全省上下干事创业的澎湃动力。国家近期下调金融机构存款准备金率,出台大宗商品保供稳价、支持小微企业个体工商户纾困和发展、延续减负稳岗扩就业政策、常态化财政资金直达机制等系列政策,有利于进一步提振市场信心、促进经济平稳增长。综合研判,虽然随着基数效应减弱,主要经济指标增速将逐步放缓、呈现“前高后低”态势,但全省经济稳健复苏、稳中向好态势不会改变,经过努力,能够完成全年经济社会发展目标任务。

  下一步,要深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神,坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,紧盯省十三届人大五次会议确定的经济社会发展计划目标,着力巩固经济复苏向好势头,全力推进我省打造全国构建新发展格局重要战略支点开局起步行动计划,抓紧出台我省打造全国构建新发展格局重要战略支点的实施意见,攻坚克难、扬长补短,稳住进好、持续转升,力拼“三季度”、决战“全年胜”,确保实现“十四五”良好开局。重点抓好八方面工作:

  (一)着力推动全面绿色转型。抢抓当前稳增长压力相对较小的“窗口期”,深入贯彻落实新发展理念,提升发展质量效益,加快推动经济发展转型升级。一是狠抓创新能力提升。扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区、中科院赣江创新研究院等创新平台建设,力争国家中医药产业创新中心、国家工业互联网研究院江西分院、省部共建南昌航空大学持久性污染控制与资源循环利用重点实验室等尽快落地,全力支持南昌大学建设“世界一流大学”,积极吸引国内外高端研发机构参与我省“揭榜挂帅”科技攻关项目。二是加快产业转型升级。大力实施六大优势产业补链延链强链专项行动,加快南昌华勤研发生产基地二期、晶科能源再倍增、赣州稀土永磁电机产业园、赣锋锂电新型锂电池等新兴产业项目建设,积极争取宁德时代宜春锂电池项目落地。推进新一轮技术改造升级工程,确保江铜集团“三年创新倍增”、新钢集团转型升级千亿倍增如期实现,推动九江石化“炼油+芳烃”转型,确保全年完成1000个工业技改重大项目。大力推动服务型制造新一轮专项行动,扎实推进先进制造业与现代服务业深度融合发展试点。深入实施数字经济“一号工程”,大力实施“双千兆”网络协同发展、物联网设施建设等工程,力争年内新开通5G基站1.9万个、泛物联网连接数2800万个。办好2021年世界VR产业大会云峰会、第二届江西国际移动物联网博览会,推动省政府与商汤科技签订战略合作协议,加快建设一批“5G+工业互联网”应用示范项目。

  (二)着力挖掘内需潜力。一是精准扩大有效投资。着力打好六大领域“项目大会战”,紧盯省大中型项目、省重点工程建设目标,开工建设昌九客专、瑞梅铁路、昌北机场三期扩建、沪昆高速梨园至东乡段改扩建等项目,建成赣深客专、合安九高铁、兴泉铁路、南昌地铁四号线一期工程等项目,加快昌景黄高铁等项目建设,力争形成更多实物工作量。推动今年专项债额度加快落实到具体项目,提前谋划2022年中央预算内投资、专项债、企业债、国外优惠贷款项目。积极对接国家“十四五”重大工程项目包,建立项目前期工作协同机制,一体推进项目核准备案、规划选址、用地、环评、节能等事项办理,谋划储备一批重大项目。着力拓宽融资渠道,积极向金融、保险机构推介重大项目,支持企业利用公司债、投资基金、境外发债、国际商业贷款等融资,推动一批基础设施项目开展REITs试点。激发民间投资活力,引导社会资本投资市政、养老、卫生、教育等领域重大项目。二是促进消费提质扩容。深入实施商贸消费升级“五大行动”,大力开展“赣品”提升、多彩夜经济、线上线下促消费活动,打造一批精品夜市、特色美食街。大力培育直播电商、社区电商、在线服务等新型消费业态。加快充换电基础设施建设,开展新能源汽车下乡活动,促进新能源汽车消费。全面做旺文旅消费,抢抓暑期旅游旺季等机遇,大力开展“全国学子嘉游赣”“新百年·新百景”推选推广等活动,办好中国红色旅游博览会、森林旅游节、景德镇世界非遗传承人大会、汤显祖戏剧节暨国家戏剧交流月系列活动。全面开展放心消费示范区建设,营造良好消费环境。

  (三)着力扶持实体经济。一是降低实体运行成本。全力推动国家和省系列减税降费政策措施落地,力争全年为企业减负1500亿元以上。围绕降低物流成本,深入推进口岸“三同”试点,实施铁路运价下浮优惠政策,推行大宗货物“一口价”运输,优化高速公路差异化收费政策。围绕降低税费成本,落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额等政策,鼓励金融机构免收小微企业、个体工商户等支付账户提现手续费,将网络支付商户手续费降低10%,引导平台企业合理降低中小商户经营抽成、佣金等服务费用。围绕降低用能用工成本,力争全年市场化交易电量规模650亿千瓦时以上,进一步清理转供电环节不合理加价;落实好延长阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险普惠性稳岗返还等政策。二是加大金融帮扶力度。推进“金融保链强链行动”,引导金融机构增加制造业、民营企业和外资企业中长期融资。深入开展金融服务小微企业能力提升工程、金融支持个体工商户专项行动,引导金融机构继续降低小微、普惠贷款利率,大力推广“银税互动”“信易贷”“科贷通”“文企贷”“文旅贷”等新型融资产品,扩大小微企业和个体工商户信用贷款、首贷户、无还本续贷占比。大力实施企业上市“映山红行动”升级计划,确保全年新增10家境内外上市企业。三是强化对口帮扶。持续开展“入企走访连心”活动,推进新一轮领导挂点开发区和企业帮扶活动,建立健全企业“白名单”帮扶机制,加强用工、资金、能源、运输等保障协调。深入实施“转企升规”工程,力争全年新增入规企业1000家。

  (四)着力深化改革开放。一是聚焦优化营商环境深化改革。纵深推进“放管服”改革,加快“五型”政府建设,开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用专项行动,探索实行高频公证证明事项告知承诺制,推动更多事项“省内通办”“跨省通办”。持续推进优化营商环境攻坚行动,完成全省营商环境评价并做好评价成果运用,筹办首个江西营商环境日活动。完善提升“赣服通”“赣政通”功能,推动更多高频政务服务事项“掌上办”,推广普惠型政策“免申即享”模式。出台我省高标准市场体系建设实施方案。推进财政金融、国资国企、农业农村等重点领域改革取得新成效。二是聚焦内陆开放型经济试验区建设扩大开放。推动“两类通关、两区优化”、高级认证企业进口免担保验放等创新制度落地,力争在南昌、赣州、九江、上饶设立国际投资“单一窗口”,试行“极简审批”制度。积极对接国家战略,推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合,积极推动长江中游城市群上升为国家战略。着力提升平台能级,支持南昌、九江、鹰潭等创建国家物流枢纽,加强综合保税区“五大中心”建设,支持吉安、景德镇、上饶等创建跨境电商综合试验区,力争开行更多空运专线、赣欧班列、多式联运。大力发展数字贸易、外贸综合服务、保税维修等外贸新业态。深入开展“三请三回”“三企”入赣行动,精心举办世界赣商大会、对接粤港澳大湾区合作交流活动、江西与跨国公司(上海)恳谈会等重大招商活动,着力引进一批国内外500强、上市公司区域总部、研发中心。

  (五)着力推动区域城乡协调发展。一是提升区域协调发展水平。出台江西在新时代中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见。加快南昌五大功能新城建设,编制大南昌都市圈市域(郊)铁路建设规划,加快推进一批综合立体交通、市政公共设施、公共服务等项目建设,做大做强南昌航空城、南昌VR科创城、南昌光谷等产业平台。出台实施赣南等原中央苏区振兴、赣西转型升级、赣东北扩大开放合作发展规划,推动景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、赣州两城两谷两带、吉泰走廊、向莆经济带等平台提能升级,加快浙赣边际合作(衢饶)示范区、新宜吉合作示范区等平台建设,积极争取国家批复实施湘赣边区域合作示范区建设总体方案。二是深入推进新型城镇化。出台《江西省新型城镇化规划(2021-2035年)》。推进城市高质量发展示范省建设,大力提升城市功能和品质,推动在县城及以上城市全面开展城市体检,加快推进保障性安居工程、社区公共服务、公共停车场等项目建设,加大城中村、城郊结合部环境整治力度。完善鹰潭国家城乡融合发展试验区配套政策,加快萍乡、新余等6个省级城乡融合试验区建设,推动银行机构支持县城城镇化补短板项目建设,制定全省特色小镇清单。三是大力推进乡村振兴战略。以部省共建绿色有机农产品基地试点省建设为引领,大力发展富硒农业、草地畜牧业、特种水产品、中药材等特色产业,加快农产品精深加工、农产品冷链物流等项目建设。推动江西农产品与粤港澳大湾区检测结果互认,打造粤港澳大湾区“菜篮子”产品直供基地。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。推进实施农村人居环境整治提升五年行动,持续抓好村庄整治建设和美丽宜居示范创建工作。开展乡村振兴战略规划中期评估,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,完善过渡期内帮扶配套政策,持续强化产业发展壮大、就业稳岗帮扶、易地搬迁后扶等举措。

  (六)着力推进生态文明建设。一是深化国家生态文明试验区建设。编制深化国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”规划纲要(2021-2035),推进国家综合补偿试点省建设,完善自然资源资产产权制度,健全绿色生产消费法规政策体系,推动生态文明制度精准落地。加强生态环境治理修复,深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,加强“五河两岸一湖一江”全流域治理,继续抓好中央巡视、环保督察、国家警示片等反馈的生态环境突出问题整改,加快生活污水、垃圾、医废处理等项目建设,确保全省地表水国考断面达到考核标准,赣江干流基本达到Ⅱ类水质。二是扎实推进碳达峰碳中和工作。建立碳达峰碳中和工作推进体系,出台我省碳达峰碳中和实施意见和2030年前碳达峰行动方案,明确重点领域、行业、区域达峰目标要求和实现路径。严格落实能耗“双控”制度,开展设区市政府能耗“双控”考核,制定出台加强“两高”项目监管若干措施,坚决遏制“两高”项目盲目上马。着力构建绿色低碳循环经济体系,推进园区循环化改造、大宗固废综合利用基地建设,加快发展新一代信息技术、生物技术、绿色环保等绿色低碳产业。三是全面拓宽“两山”转化通道。着力落实我省生态产品价值实现机制实施方案,加快推进九江长江经济带绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点、赣江新区绿色金融改革创新试验区建设,积极推进抚州、南昌、吉安等开展GEP核算试点,推广“两山银行”“湿地银行”等建设经验,力争我省全域纳入国家生态产品价值实现机制试点范围。

  (七)着力保障改善民生。一是切实稳定就业。持续落实好国家和省减负稳岗扩就业政策,扎实做好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业工作,鼓励引导高校毕业生面向企业和基层一线就业。大力实施百校千企万匠工程,加快发放职业技能电子培训券。推进创业孵化基地、返乡入乡创业园建设,加大政策性、开发性金融支持力度。发展社区电商、网红直播等新业态,促进多渠道灵活就业。二是提升公共服务和社会保障水平。深入实施健康江西行动,争取国家区域医疗中心落地,加快省级区域医疗中心和一批乡镇卫生院、标准化村卫生室建设,创建国家中医药综合改革示范区。加快建设赣州、新余、九江等国家公共文化服务体系示范区,推进一批体育公园项目建设。加快补齐农村办学条件短板,加大普惠型学前教育资源供给,持续推进高校“双一流”建设。聚焦“一老一小”,积极发展社区嵌入式养老和农村互助性养老,创建第二批“党建+农村互助养老服务”省级示范点,加快推进老年人家庭居家适老化、乡镇敬老院、县级失能护理机构等改造提升。完善三孩配套政策,鼓励社会力量发展普惠托育服务。大力推进全民参保计划,落实“助保贷款”新政策,推动灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工养老保险,出台进一步规范被征地农民基本养老保险政策。推进普通门诊费用跨省直接结算,力争年内全省实现住院和门诊费用直接结算全覆盖。

  (八)着力保安全防风险。一是全力做好疫情常态化防控。科学精准落实常态化疫情防控各项举措,把“外防输入”作为重点,严格境外、密接等重点人员的闭环管理,强化关键部位、重要场所和重点人群精准防控,稳妥安全有序推进第二阶段疫苗接种工作。二是着力保障粮食和种质安全。落实好国家扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的政策,做好早稻田间管理、收储及种粮补贴发放等工作,抓好晚稻生产,确保全年粮食产量430亿斤以上。加快建设种子资源库、良种研发平台和良种繁育基地等现代种业基础设施,大力推进南繁制种基地建设。制定我省猪肉市场保供稳价实施方案,推进猪肉收储工作。三是强化重点领域风险防控。加大不良贷款处置力度,持续推进互联网金融风险专项整治,严厉打击非法集资、网络诈骗等违法行为,切实维护区域金融稳定。有序化解隐性债务存量、严控增量,着力压减非必需、非刚性支出,加快资金调度,切实将县市财政库款维持在合理水平,坚决兜牢基层“三保”底线。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,实施科学调控、精准调控、差异调控,保持房地产市场平稳。同时,全力抓好防汛抗旱和安全生产工作,确保社会大局和谐稳定。

附件:

  《关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》有关内容名词注释

  1.打造全国构建新发展格局重要战略支点开局起步“八大行动”:科技创新“铸魂行动”、产业升级“壮骨行动”、数字经济“赋能行动”、现代流通体系“强筋行动”、消费提质“跃升行动”、营商环境“攻坚行动”、开放合作“提升行动”、大南昌都市圈“强核行动”。

  2.项目大会战:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

  3.“双千兆”网络协同发展工程:以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络,能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力,具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征。

  4.深赣组合港:通关模式由深圳海关和南昌海关共同推出,在该模式下,出口货物运抵赣州国际陆港等同运抵盐田港,经南昌海关所属赣州海关放行后可直接在盐田港装船出口;进口货物运抵盐田港等同运抵赣州国际陆港,经深圳海关所属大鹏海关放行后可直接在赣州国际陆港提离。

  5.揭榜挂帅:把需要攻克的关键核心技术项目等事项张榜公示,能者皆可揭榜。

  6.基础设施REITs:通过基础设施资产支持证券等特殊目的载体持有基础设施项目,由基金管理人等主动管理运营上述基础设施项目,并将产生的绝大部分收益分配给投资者的标准化金融产品。

  7.商贸消费升级“五大行动”:“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”。

  8.“两类通关、两区优化”:两类通关是指逐步将邮寄、快递、跨境电商纳入全国通关一体化,针对邮寄、快递的物品及该渠道的小批量、多批次货物,统一规范通关模式,形成货运渠道和寄递渠道“两类通关”;两区优化是指优化海关特殊监管区域和自贸试验区海关监管制度。

  9.国际投资“单一窗口”:参照国际贸易“单一窗口”,建立线上线下融合、跨部门联合办理、覆盖投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系,线上通过海招网“一网通办”、线下通过政务服务中心一个窗口受理。

  10.极简审批:通过多种渠道,最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限,让园区、基层和企业有更多自主权。

  11.综合保税区“五大中心”:加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

  12.南昌五大功能新城:空港新城、高铁新城、陆港新城、九望新城、现代职教城。

  13.GEP:生态系统生产总值,也称生态产品总值,是指一定区域在一定时间内生态系统为人类提供的各种物质产品与服务价值的总和,它主要是衡量自然生态系统对人类的贡献。

  14.南繁制种基地:我省在海南三亚市建设的水稻育种中心科研试验基地,以颜龙安院士团队领军,以江西省农科院水稻所为依托。