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一分钱 一颗心 —— 省人大常委会预算工委开展困难群众救助补助专项资金管理使用情况调研侧记

2022/09/15 14:49   编辑:邵新羚   来源:省人大常委会预算工委

  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”习近平总书记强调,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,着力保障和改善民生,作出一系列重大决策部署,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。困难群众救助补助专项资金就是这样一笔用于补助各地开展低保、特困人员救助供养、临时救助,流浪乞讨人员救助,以及孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童基本生活保障工作的专项财政资金。

  省人大常委会高度重视民政民生方面工作,今年1月,省十三届人大六次会议对省民政厅部门预算和困难群众救助补助专项资金安排进行了重点审查。为贯彻党中央关于人大预算审查监督向支出预算和政策拓展改革部署,9月5日至8日,省人大常委会预算工委邀请部分省人大常委会委员、省人大代表组成调研组,先后到萍乡、宜春、新余等设区市,围绕全省困难群众救助补助专项资金管理使用情况开展跟踪监督。

  一路走,一路看,调研组看到低保对象领到新补助,流浪乞讨人员在救助站得到有效安置,孤残儿童在福利院快乐成长,高龄老人在敬老院安享晚年……一分分弥足珍贵的财政资金,温暖了一颗颗困难孤苦的心;一张张如花绽放的笑脸,定格了一幅幅幸福江西的温暖画面。

  底线:基本生活保障全面筑牢

  关系民生、连着民心,兜底性、基础性是困难群众救助补助专项资金的根本属性,解决好人民群众急难愁盼问题是困难群众救助补助专项资金要解决的根本问题。今年1月,省人民政府印发2022年民生实事工程安排方案,决定聚焦人民群众急难愁盼问题,集中办好涉及群众切身利益的51件实事。“提高标准”“做好保障”“关爱服务”是方案中抚恤、社会救助和社会福利方面出现的高频词。

  标准提高,让169.28万困难群众直接受益。“今年,省里将全省城乡最低生活保障标准提高到每人每月825元、600元,较2012年分别增长135.7%、252.9%;将城乡特困人员救助供养标准提高到每人每月1080元、780元,较2012年分别增长170%、254.5%。”省民政厅副厅长欧阳海泉用一组组显著增长的数字,向调研组介绍有关最低生活保障方面的喜人变化。

  家住宜春市袁州区温汤镇温汤村的刘胜利(化名)就是受益者之一。今年48岁的刘胜利是村里的低保户,他先天肢体三级残疾,后来又患上了严重的脑梗。当地村干部了解情况后,安排刘胜利做起了村上的公益保洁员。虽然保洁员这份工作很繁杂,但他一不怕苦、二不怕累,行动慢就起得早些,效率低就多花些时间,辛苦的付出得到了当地村民的广泛认可。“感谢党的好政策,让我们得到了越来越多的实惠。”说起这项补助政策,刘胜利非常开心。他告诉调研组,目前他一个月能领到公益性岗位津贴650元,再加上低保金,基本生活没有问题。

  民生有“温度”,幸福有“厚度”。喜人变化的背后,是中央及各级财政的大力支持,是省委、省政府的坚强领导和全省各级民政工作者的辛劳付出。据统计,2022年中央及省级财政安排困难群众救助补助资金92.52亿元,较上年增长9.6%。截至7月底,全省共累计支出最低生活保障资金49.86亿元。

  救急:临时救助救急成效显著

  一走进宜春市社会救助站大厅,就看到数十张流浪乞讨人员的照片张贴在公示信息栏里,救助站站长夏晴向调研组介绍道:“目前,29名流浪乞讨人员已经全部落户安置到位,帮助4人成功寻亲。”继续进院参观,干净整洁的宿舍,运动康复、心理辅导、言语治疗、情绪宣泄等多功能健全的诊疗室,还有开展户外活动的操场……“真没想到救助站如此人性化”“从细节能看出救助站的服务很用心”“这样的救助站既安全又温暖”……在参观过程中,大家你一言我一语,很有感触。“我们努力将救助站营造成一个温馨的家。在这里他们不仅能得到住、吃、行、医的基本服务,还能接受自我保护、法律常识、心理干预、行为矫治等服务,身心得到健康成长,为最终重返家庭和回归社会打下基础。”夏晴如是说。

  夏晴向调研组讲述了一个发生在救助站的感人故事。59岁的欧阳建国(化名),之前一直在外拾荒乞讨为生,流浪经历长达十多年,暴发疫情后他回到宜春,因他户口早已注销,且无固定居所,无亲友可投靠。经救助站工作人员多次耐心沟通劝导,欧阳建国终于吐露了心声,表达了不想再流浪的愿望。为此,救助站立即联系他注销地所在社区,协同民政、街道、派出所等帮助他恢复了户口。同时,积极协助他在第一时间申请办理低保等救助政策,为解决无房问题,又联系社区为他先租住房屋,同步向住建和社区申请走绿色通道安排廉租房,在这个过程中又协调社区为他提供一份力所能及的临时工作。户口、房子、工作都有了,终于解决了欧阳建国的基本生活保障问题。“谢谢你们,我终于有家了。”欧阳建国紧紧握着救助站工作人员的手,热泪盈眶。

  政策为先,制度引领。从省委、省政府出台贯彻落实社会救助暂行办法实施意见、改革完善社会救助制度实施意见等系列重要制度文件,到省民政部门单独或会同省直有关部门制定最低生活保障操作规程、临时救助实施办法等系列具体政策;从民政部门“单一救助”,到建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类的“综合救助”社会救助制度体系……近年来,全省各级民政部门努力构建城乡统筹、制度衔接、运行规范、兜底有力的社会救助体系,人民群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。据统计,截至7月底,全省累计实施临时救助10.09万人次1.35亿元。

  “社会救助的作用在于‘兜’住最困难群体,‘保’住最基本的生活。”欧阳海泉表示,“运用各种救助措施是社会救助制度的创新,只有在救助工作中坚持人性化关爱,并辅之以科学化的管理,高质量社会救助体系才能在实践中得到不断发展和完善。”

 

  关爱:特殊群体服务持续提升

  “丢呀,丢呀,丢手绢,轻轻地放在小朋友的后面。”一曲欢快的儿歌传来,宜春市袁州区儿童福利院的孩子们正在护理员阿姨的陪伴下做着丢手绢的游戏,大家围成一个圈,你追我跑,欢声笑语飘荡在福利院。据院长易林大介绍,袁州区儿童福利院集城镇特困人员集中供养、城乡特困失能失智集中照护、孤残儿童区域性养育、康复等于一体,现养育孤残儿童111人、特困失能对象87人、城市特困人员47人,有管护人员50人。

  “民政部门将成为未成年人兜底保障的最后一道防线。”省民政厅规财处处长谢添向调研组介绍说,事实无人抚养儿童保障政策的出台,从制度上兜底此类儿童的生存和发展需求。今年,全省机构抚养孤儿、城乡散居孤儿养育标准分别提升至每人每月1600元、1200元,确保保障标准与经济社会发展水平相匹配。同时,今年7月,省财政为全省低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童按照6月份发放标准增发了一次性生活补贴,共计8.65亿元。除此之外,社会各界的关心关爱也是一个重要方面。每逢春节、儿童节等节日,志愿者、爱心人士会来到儿童福利院、特殊教育学校看望孤残儿童,让他们不仅能感受到福利院、学校的温暖,也能感受到来自社会的关爱。

  养老服务是一个大课题,完善养老体系、推进养老服务事业发展,事关人民群众福祉。调研组来到宜春市袁州区温汤镇敬老院,走进宿舍、食堂,与老人们拉家常,询问老人饮食起居和身体状况,问一问饭菜可不可口、看一看房间干不干净、摸一摸床榻舒不舒适。调研组成员、省人大常委会委员任江南注意到有一位老人正在打扫房间,便上前询问:“老人家您今年高寿?还能自己打扫卫生?”老人家声音洪亮地回答:“没得问题。”说罢,连忙侧身欢迎任江南进房间,还拿出刚洗干净的水果招待。一旁的敬老院工作人员介绍道,老人叫彭梅英,1921年出生,已有百岁高龄,但身体康健、十分硬朗。看到老人精神矍铄、思路清晰,任江南很高兴。“希望您健康长寿,有机会还来看您。”走时,还不忘和彭梅英老人家握手告别。

  民生无小事,枝叶总关情。调研组召开座谈会,围绕专项资金管理使用情况,大家纷纷发表意见建议。调研组成员、省人大常委会预算工委副主任梁力用“三个有”高度评价了专项资金管理使用情况,他说:“省民政厅、省财政厅和各地人大、政府及相关部门坚持为民情怀有站位、敢于担当有成效、依法履职有作为,健全完善专项资金分配、下拨、管理、使用以及监管相关政策措施,真正将各项好事实事办到了群众心坎上。”调研组成员、省人大法制委副主任委员叶敏健说:“制度的生命力在于执行。从当前工作来看,落实到位、整改到位、监督到位,取得了良好成效。希望进一步扎实工作,永争第一,把我省民政工作在全国的前列水平永远保持下去。”

  调研结束,中秋佳节临近,一轮明月挂星空,洪城南昌灯火璀璨。一路调研所见所闻,笔者心中暖流涌动,一幕一景回忆浮现,脑海中不停闪现困难群众的幸福笑脸。(省人大常委会预算工委方鹏供稿)