省人大常委会法制工作委员会在全省立法工作会议上的发言

2023/12/07 09:37   编辑:邵新羚   来源:省人大常委会法制工作委员会

  在宪法日召开全省立法工作会议,充分彰显了省委对立法工作的高度重视。过去的五年,在省委和省人大常委会的领导下,省人大常委会法工委积极承担法规具体起草、调研、修改、审核、报审工作。一是制定地方性法规37件,涉及政治经济、社会治理、民生福祉和生态文明等领域,为助力法治江西建设、促进地方高质量发展提供了坚强法治保障。二是一揽子修改地方性法规159件次,单项修改法规16件,确保了立法与改革发展相衔接。三是对788件规范性文件进行备案审查,有效维护了国家法治统一。四是承办审查批准设区的市法规和决定103件,有力护航市域经济社会高质量发展。

  前不久,省委批准了省十四届人大常委会立法规划,明确了本届立法工作的总要求、基本原则和目标任务。法工委将认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,按照本次会议部署要求,以高度的政治责任感和历史使命感,认真落实五年立法规划,全力以赴做好新时代立法工作,为打造“三大高地”、实施“五大战略”,奋力谱写中国式现代化江西篇章提供法治保障。

  一、提高政治站位,坚决把习近平法治思想贯彻落实到立法工作中。把坚持党的全面领导落实到立法工作的全过程各环节。精准对标对表党中央决策和省委部署,自觉把立法工作放在全省工作大局中考虑、谋划和推进,严格执行党领导立法工作各项制度,立法规划、立法计划、立法中重大问题主动提请省人大常委会党组报请省委审定,确保立法工作正确政治方向。把坚持立法为民理念贯穿到法规制定的全链条各流程。践行全过程人民民主,充分发挥人大代表联络站和省人大常委会35个基层立法联系点的作用,拓展人民参与立法渠道,切实顺应人民群众对法治的期盼。充分发挥立法座谈会、专家论证会、听证会、基层调研的作用,完善立法商议会、立法协商会制度,真正使立法更加体现民情、反映民意、汇聚民智,切实提高立法的科学化、民主化水平。把坚持立良法促发展保善治贯彻到改革发展的全方位各领域。加强重点领域、新兴领域立法,健全社会治理急要、经济发展急需、人民群众急盼的法规制度,助力全省经济社会高质量发展。

  二、强化使命担当,认真落实好立法规划和立法工作会议部署的各项任务。法工委将不断强化使命担当,切实担负起为省人大及其常委会行使立法权当好参谋助手、做好服务保障的重要职责,协助推进立法规划实施的督促、协调、指导、服务工作。围绕党中央决策和省委部署要求,广泛征求意见、开展研究论证,及时将成熟的立法项目拟定为年度计划。按照立法任务、时间、组织、责任“四落实”的要求,督促指导相关部门做好法规起草工作,提高法规草案质量。认真做好省人大及其常委会审议法规案的服务保障工作,通过多种方式和渠道听取和吸纳意见,充分尊重和保障好人大代表和常委会组成人员在立法中的主体地位。

  三、坚持守正创新,持续推动立法高质量发展。准确把握新时代立法工作新形势新要求,认真贯彻实施修改后的立法法,统筹立改废释,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。不断丰富立法形式,持续开展“小切口”“小快灵”立法,在认真总结以往协同立法实践经验的基础上,不断拓宽协同立法领域、丰富协同立法层次,推动区域经济社会协同高效发展。完善立法机制,健全立法工作专班制度,采取合成作战方式起草和修改法规,提高立法工作质效。坚持依法立法,严格把握立法权限和程序,遵循不抵触原则,不违背上位法规定,不搞越权立法,守住合法性底线。加强备案审查制度和能力建设,对报送备案的规范性文件进行全面审查,确保党中央提出的“有件必备、有备必审、有错必纠”要求落到实处。持续开展常态化法规清理,适时对部分法规开展“法治体检”,切实维护国家法治统一。强化设区的市立法工作指导,科学统筹好设区的市立法计划编制工作,加强立法项目进度跟踪,适时开展实地调研和修改指导,助力提高设区的市立法质量,通过上下联动,共同为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供法治保障。