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新余市人大:监督发力 全面推动《江西省山茶油发展条例》落地见效

2023/12/21 13:25   编辑:侯洁如   来源:新余市人大

  近年来,新余市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神,充分发挥人大监督职能,连续三年将油茶产业发展纳入年度监督工作重点,持续发力、久久为功,跟踪监督、务求实效,把督促政府及有关部门贯彻落实好《江西省山茶油发展条例》作为推动我市油茶产业高质量发展的重要抓手,全面增强油茶产业发展动力。

  一、深入调研,把脉问诊出“良方”

  油茶是新余市的传统产业,也是林业支柱产业。2021年7月,市人大常委会成立调研组,由常委会分管领导带队,通过“看、问、听、思、说、析、督”等方式,深入4个县(区)油茶种植基地、亚林中心种苗基地、油脂加工厂等地实地走访查看,向市、县(区)林业局、种植大户、加工企业代表、育苗专业户等了解情况、收集问题、听取意见建议。调研中,收集整理意见建议20余条,在找准制约油茶产业发展存在的突出问题及原因基础上,提出加大科研攻关力度、制定良法良种栽培管理技术规程、着力推进低产林改造、尽快出台扶持政策、培植油茶加工企业、加强油茶品牌建设等发展壮大新余油茶产业的意见和建议。市九届人大常委会第42次会议专门听取和审议了市政府关于《全市油茶产业发展情况的报告》,对油茶产业发展提出了针对性的审议意见,要求市政府相关部门牵头认真研究办理。市委市政府对市人大常委会审议意见建议高度重视,于2021年12月出台了《新余市支持油茶产业高质量发展三十条措施》,《措施》提出了五个方面的30条具体措施,力争到2025年末全市油茶林面积达到30万亩左右,油茶综合产值突破30亿元,从此,新余市油茶产业发展步入快车道。

  二、精准监督,紧扣发展促落实

  围绕油茶低产林改造、基础设施建设、科研攻关、“四旁”空闲地种油茶等重点,市人大常委会紧盯全市高质量发展的重点领域和关键环节,紧贴人民对美好生活需要,多次将油茶产业发展列入年度监督计划。

  为破解油茶产量低的难题,在省人大常委会的支持下,2021年市人大常委会牵头推动建设了新溪乡西江村老油茶林低产改造示范基地、油茶高产栽培技术试验示范基地、西江古油茶种质资源库和油茶育苗基地,常委会分管领导专门主持召开西江油茶基地建设项目推进会,带领市、区林业局和渝水区相关干部、林户先后两次赴丰城市学习考察油茶产业发展先进经验,积极推广仙女湖区九龙山乡油茶丰产栽培技术,提振林农发展信心。为破解油茶种植用地难题,推动全市上下把利用农村零散空闲地扩种油茶作为绿化美化乡村、增加农民收入、解决油茶用地难题工作来抓,结合新农村建设、“三园”建设和森林乡村建设,在渝水区选择5个自然村进行油茶产业振兴与美丽乡村建设融合发展试点后全面铺开,形成齐抓共管的生动局面。

  三、久久为功,跟踪监督求实效

  今年1月1日,《江西省山茶油发展条例》正式施行,这是全国首部专门为促进油茶产业发展制定的省级地方性法规,实现了油茶产业从有章可循到有法可依,为油茶产业发展保驾护航。

  今年以来,市人大常委会结合《江西省山茶油条例》的贯彻落实,做好跟踪问效的“后半篇文章”,对全市油茶产业高质量发展情况进行专项调研,重点聚焦《条例》规定的政府和相关部门责任是否落实、市委市政府的支持政策是否落地等,客观全面掌握真实情况,找准问题症结,精准把脉开方,督促其进一步完善政策措施,帮助破解制约我市油茶产业高质量发展的瓶颈问题,促进全市油茶产业质量效益进一步提高。

  《条例》规定,“县级以上人民政府应当组织林业、自然资源等部门科学规划油茶种植区域,拓展油茶种植空间,扩大油茶种植面积”“县级以上人民政府应当加大对油茶新造、低产低效林改造支持力度”“鼓励、支持油茶行业精深加工技术研发,开发加工食品、生活用品、工业原材料、医药保健等衍生品,提高油茶附加值”“鼓励、引导地方和企业参与公用品牌建设,扩大江西山茶油品牌市场影响力”。但在调研中发现,产业融合发展不够、市场主体带动较弱、用地保障较难、产品品牌效应不强等问题仍是制约全市油茶产业高质量发展的一大瓶颈,为此,市人大常委会在审议意见中提出要加强政府引导、加强主体培育、加强要素保障、加强品牌建设,要求市政府及有关部门要突出规划先行,及时制定发展规划,扎实落实政策,狠抓示范引领;要培育壮大龙头企业、中小企业、专业合作社,全产业链引领带动油茶产业高质量发展;要强化资金、用地、科技等要素保障,全力支撑油茶产业高质量发展;要打造公共品牌、特色品牌、深化产销对接,进一步扩大油茶影响,推进产业增效。

  如今,全市现有油茶林面积27.93万亩,其中良种油茶种植面积20.5万亩,比2021年增长近5万亩。2022年全市油茶鲜果产量41480吨,产茶籽10838吨,生产茶油1905吨,综合产值13.97亿元。接下来,新余市人大常委会将进一步推动《江西省山茶油条例》贯彻落实,继续做好油茶产业监督的跟踪问效,结合林下经济发展、巩固脱贫攻坚成果调研,促进全市油茶产业在法治保障下效益稳步提高,让油茶果成为农民耕山致富的“小康果”,让新余的绿水青山成为“金山银山”。(新余市人大 敖楠供稿)