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抚州市人大:以法治之力 护航经济高质量发展

2023/12/21 13:25   编辑:侯洁如   来源:抚州市人大

  近期,抚州市人大常委会在全省设区的市率先制定出台了《抚州市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》(以下简称《决定》)。《决定》进一步规范和加强了人大经济工作监督,总结固化了近年来的经验做法和举措,明确了监督重点,拓展了监督内容,完善了监督机制,为做好地方人大经济工作监督“明坐标、立规矩”,为促进政府及其部门依法行政、高效履职,服务和保障经济高质量发展,提供了有力的制度支撑。

  坚持党的全面领导,体现《决定》的“政治性”

  习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。党的二十大报告明确指出,支持和保障人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。

  今年9月,全国人大常委会调研组在抚州调研,对抚州经济社会发展的良好态势给予了充分肯定,并指出要多措并举稳预期,着力推动高质量发展。“我市2002年出台的《决定》已实施二十多年,其中一些现行规定比较原则,与经济工作监督面临的新形势新任务新要求不相适应,亟需进行修订。”市人大常委会委员说道。

  为进一步贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署,准确把握新时代人大经济工作监督新形势新任务新要求,市人大常委会启动《决定》修订工作,认真研究有关法律法规和中央、省有关文件精神,明确修订指导思想和基本原则。《决定》指出,要坚持中国共产党的领导,深入贯彻习近平经济思想,坚持以人民为中心,坚持和完善社会主义基本经济制度,保障和促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。

  践行全过程人民民主,突出《决定》的“科学性”

  “《决定》修订过程中,我们认真学习借鉴外地和省人大好的经验做法,积极践行全过程人民民主理念,深入开展调研论证,广泛征求意见建议,着力提升《决定》修订质量。”市人大财经委负责人说道。

  市人大常委会领导高度重视,带队赴浙江省湖州市和江苏省镇江市学习考察修订《决定》相关工作,立足人大“代表机关”的定位,创新建立经济工作监督联系点制度,选择若干基层单位设立经济工作监督联系点,运用联系点协助开展经济工作监督相关活动,夯实人大经济监督基础,构建起开展经济工作监督、掌握社情民意的“直通车”。

  《决定(修订草案)》初稿形成后,书面征求了有关部门、单位的意见建议,并于10月中旬召开市直相关部门和部分中央、省驻抚单位座谈会,进一步听取意见建议,面对面坦诚交流,实打实提出意见建议。此外,还分别征求了省人大财经委、常委会预算工委和市人大常委会组成人员以及市委办公室、市政府办公室、市监委的意见建议,反复修改完善《决定(修订草案)》。10月下旬,经市人大常委会第二十四次主任会议审议同意,提请市五届人大常委会第十八次会议审议。

  全面总结经验做法,增强《决定》的“实效性”

  《决定》实施二十多年来,市人大常委会和财经委及有关专门委员会、常委会有关工作机构在改进和加强经济工作监督方面作了许多有益探索和创新,积累了许多成熟经验和有效做法,需要及时转化为法律规范。

  “近年来,我们综合运用听取审议报告、视察调研、执法检查、履职评议等多种方式,加大监督工作力度,全力助推经济高质量发展,市委、市政府主要领导对我们相关工作多次作出批示肯定,我们全面总结了相关经验做法,将其充分体现到《决定》中。”市人大财经委负责人说道,省人大财经委将抚州人大财经预算工作经验做法在《人大财经工作》简报刊发。

  此次修订,《决定》由原来的15条扩展为31条,分别明确了市人大及其常委会办事机构和市政府及其部门的责任、义务,以及经济工作监督的指导思想、监督内容;细化完善了年度计划、五年规划纲要初步审查及执行监督的有关规定;规定了加强经济运行监督、金融工作监督、重大经济事项和重大工程项目、人大决议决定和审议意见落实等监督的具体要求;健全完善了经济工作监督的有关工作机制。

  10月26日,抚州市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《决定》,自公布之日起施行。《决定》对完整、准确、全面贯彻新发展理念,进一步推动高质量发展提供了制度保障,彰显了市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督的积极作为。(抚州市人大  莫慧娴 胡志敏供稿)