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九江市人大:依法护航城市“容颜”

2023/12/21 13:25   编辑:侯洁如   来源:九江市人大

  环境卫生管理,事关民生和发展,直接反映城乡生活质量、文明程度和现代化水平。近年来,全市城乡卫生环境事业得到了长足发展,城乡面貌大为改观,人居环境不断优化,然而在新形势下城乡统筹、垃圾分类等新要求同样考验着环境卫生管理能力。

  为不断改善人居环境,提升城市品位,提高群众生活质量,该市在2018年5月1日起施行的《九江市城市市容管理条例》基础上,定制出台了《九江市环境卫生管理条例》,促进全市环卫工作在法规制度上形成了闭环管理。

  《九江市环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)是该市出台的第十部地方性法规,于去年5月1日正式施行。《条例》施行以来,在全市各相关部门的通力协作和社会各界的大力支持配合下,取得了良好的立法效果和社会治理效果。

  在立法上力求贴近百姓

  2020年12月,市委常委会研究决定将《九江市环境卫生管理条例》制定工作列入2021年度立法计划。随后,先后经历了起草、初审、调研、修改、听证、审议、报批等多个环节,2021年11月19日,省十三届人大常委会第三十四次会议全票批准通过了《条例》。

  《条例》围绕城市和农村环境卫生管理、环境卫生设施和环境卫生作业、法律责任等内容,厘清了职责、明确了要求、界定了罚则,不仅立足解决城乡管理和人民群众关注的焦点、热点、难点问题,还推动环境卫生管理法治化、规范化。

  《条例》第13条至15条从环卫企业、经营单位、小区装修、医疗机构等方面,规定了城市垃圾分类的具体措施,更加突出行为方的责任。其中,针对市民较为关注的城市农贸市场环境改善问题出台的措施,让《条例》在实施之初就得到了广大群众的一致肯定。

  2022年5月,彭泽县定山镇农贸市场投入使用,不仅解决了“马路市场”影响环境的问题,还解决了周边“群众买菜难”“商贩售卖难”等问题。“在街上和路边卖蔬菜10多年了,搬进农贸市场安全多了,感谢政府对我们小商贩的体谅和照顾。”商贩乔玉虎说。

  “市场外面流动摊贩随意占道经营,摩托车、电动车乱停乱放。”“市场里味道难闻,下雨天来这里还怕溅一身脏水。”濂溪区城南农贸市场位于该区中心地带,经营近30年,服务周边居民约6万人,原先附近居民说起这个农贸市场一度怨声载道。《条例》实施半年后,完成升级改造的城南农贸市场内菜台规范、门头统一,周边环境卫生良好,市场内井然有序。“现在去买菜比较舒心了,外面车辆摆放也很整齐,车也不堵路了。”家住赣北商城的居民陈先生说道。

  在宣教上注重“软”“硬”兼施

  “以前大家对垃圾分类不了解,现在有了‘垃圾银行’,只要垃圾扔对了,就能兑换礼品,还能帮助我们了解垃圾分类的相关知识,真是太好了!”柴桑区江洲镇的居民梅秀红说道。将家里废弃的纸箱、饮料瓶等垃圾分好类,用编织袋打包,送到梅秀红所说的“垃圾银行”,进行扫码登记后,凭积分就能兑换礼品,这个新颖做法不仅使垃圾精确分类落了地,同时也有效宣传了《条例》有关内容。

  《条例》宣传的深度和广度,直接影响着法规实施的效果。为此,全市广泛开展《条例》进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭等送法上门活动,结合文明城市创建及环境日、普法日、环卫工人节、垃圾分类宣传周等关键节点开展专题宣传。

  与此同时,该市还不定期开展城市管理领域不文明行为专项治理,日常监管中加强生活垃圾、污水管理常态化执法工作,特别是乱倒餐厨垃圾、乱排污水等违规现象的处罚;多方联合、多平台联动,运用科技手段和新媒体力量,长期开展了《条例》有关不文明行为抓拍网上曝光,如车窗抛物等。通过日常巡查、集中整治,以案释法、以法释案,做到在宣传中执法,在执法中宣传,不断增强了对《条例》宣教的深度和效果。

  长期以来,该市在促进公民自觉爱护环境卫生、遵守社会公德方面以教育引导为主,“硬”抓手较少。《条例》作为“法律”武器,运用刚性手段对损害环境卫生行为提供了执法依据。记者了解到,《条例》实施以来,全市共查处各类案件1412件,罚没款931万余元。

  在监督上坚持有力有效

  一部法规实施得怎么样,要通过监督来检验成果、提供保障。今年8月,市人大常委会组成执法检查组先后来到中心城区、德安县、湖口县、彭泽县、瑞昌市等地,对《条例》的贯彻实施情况开展了为期多日的执法检查。开展执法检查前,市人大常委会主要负责同志就要求检查组要坚持突出问题导向,把执法检查的过程作为发现问题、总结问题、反思问题的过程,并提出有针对性和可操作性的意见和建议,确保执法检查取得实实在在的效果,更好推动《条例》在该市得到深入实施、发挥积极作用。随后,一场围绕该市所立法规开展的执法检查活动正式拉开帷幕。

  检查组一行深入集镇村庄、垃圾中转站、住宅小区、养殖企业、农贸市场等地,详细查看村庄污水处理、农村人居环境、垃圾运输处理、小区垃圾分类、农业面源污染、农贸市场环境等情况,并与属地政府、职能部门、驻地人大代表和环卫工人代表进行座谈交流,认真听取有关情况介绍及贯彻实施《条例》的意见建议。

  检查组了解到,《条例》自2022年5月1日起正式施行以来,市政府按照政府主导、部门牵头、属地管理、分级负责、稳步推进的原则,着力抓好《条例》的贯彻落实,通过加大宣传力度,积极理顺机制,规范执法行为,推进部门联动,完善基础设施,不断改革创新,城市环境卫生状况发生了明显改善。同时,检查组也发现,该市还存在功能配套不够完善、环卫投入有待增加等问题亟待解决。下一步,市人大常委会将听取和审议有关报告,并召开专题询问会,进一步监督和推动《条例》落实落地,为九江加快建设“一个美好家园”贡献人大力量。(九江市人大  黄梦如供稿)