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江西省高级人民法院关于全省法院家事审判工作情况的报告

2023/12/25 15:37   编辑:邵新羚   来源:

  省高级人民法院党组书记、院长傅信平

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据省人大常委会2023年监督工作计划安排,现就江西省高级人民法院关于全省法院家事审判工作情况报告如下。

  一、全省法院家事审判工作情况及成效

  近年来,在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,全省法院认真贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风的重要论述精神,依法审理家事案件,深入推进家事审判改革,加强家事审判队伍建设,为推进家庭文明建设提供有力司法服务和保障。2018年至2023年5月,全省法院共审理各类家事案件28.7万余件。

  (一)切实加强统筹谋划和系统推进,坚持把家事审判作为全省法院工作的重要内容。一是用好“指挥棒”。召开全省中级法院院长会和全省法院家事审判现场推进会,印发《关于进一步加强家事审判工作的意见》,将家事审判工作纳入全省法院高质量发展考核指标体系,系统推进全省法院家事审判工作。二是组建“生力军”。发挥专门机构集中审理优势,实现全省117家法院家事审判机构全覆盖。贵溪市法院建立以党的二十大代表、全国模范法官周淑琴命名的工作室。三是用好“助攻手”。各地法院从人大、政协、团委等部门选聘具备一定法律、心理等专业知识的“三员”,并引入“三师”和“五老人员”共同参与基层家事纠纷调解。

  (二)强化部门联动,推动形成“党委领导、政府支持、法院主导、社会参与”的工作格局。一是完善家事纠纷多元化解机制。紧密结合家事审判方式和工作机制改革,推动建立新型家事纠纷综合协调解决机制。南丰县法院推动党委政法委将相关部门配合家事审判工作列入综治考核范围,得到最高人民法院充分肯定。萍乡、新余、上饶等地法院通过设立“法官工作室”“诉讼服务站”“家事调解工作站”等方式推动基层家事解纷工作向纵深发展。二是健全反家暴整体防治网络。各地法院建立家暴案件立审执“绿色通道”,加强协调配合,形成集宣传、咨询、预防、处置、援助为一体的反家暴工作网络。新余、抚州法院受理人身安全保护令案件后24小时内签发率达100%,南昌市青云谱区法院成立全省首家反家暴联动中心。三是推动家庭家教家风建设。省法院与省民政厅在离婚案件等方面探索建立信息共享机制;安义县法院积极争取党委支持出台《村规民约》,营造健康向上、简约适度的现代婚俗;乐平市法院通过“府院”联动治理高价彩礼,倡导婚育新风;于都县法院推动出台《关于依法治理不孝行为的通告》,及时化解涉老纠纷。

  (三)弘扬社会主义核心价值观,着力加强弱势群体权益保障。一是全力呵护未成年人成长。有针对性地开展家庭教育指导、帮扶救助、跟踪回访,努力把离婚案件对未成年人的不利影响降到最低。2022年1月1日至今,全省法院共发出家庭教育令2608份,促进“依法尽责带娃”。南昌中院与西湖区法院拍摄的家庭教育主题微电影《青春救赎》获得最高法院肯定。二是依法保护妇女合法权益。大力弘扬传统家庭美德,签发人身安全保护令、夫妻共同财产申报令、家庭教育令,切实维护妇女在家庭生活中的独立地位和合法权益。南昌市高新区法院为残疾妇女签发人身安全保护令,协同相关部门保障其拆迁补偿权益,入选全国法院反家暴十大典型案例。三是强化老年诉讼服务供给。设立老年人专用通道,提供“一站式”诉讼服务。创设“渐进式、分阶段”探望方式,合理界定失独老人的隔代探望权利。新干县刘某芽诉刘某菊赡养费纠纷案、庐山市吴某诉养老产业发展有限公司养老服务合同纠纷案,连续两年入选全国法院老年人权益保护十大典型案例。

  (四)强化改革创新,全力打造江西法院家事审判工作品牌。一是打造便捷化诉讼服务机制。省法院推动离婚证明书线上线下同步办理,最大限度保护离婚案件当事人隐私;宜春中院研发家事纠纷“一码通”程序,构建网络化家事解纷新机制;景德镇珠山区法院为百度搜索相关法规和案例的当事人推送“珠联必合”调解平台,将解纷端口前移至家事纠纷的发酵阶段。二是创新完善家事审判特别程序。建立家事调查制度,加大法院依职权调查取证力度。实施夫妻共同财产申报令,引导当事人如实填写夫妻共同财产清单。引入心理疏导机制,开展感情调查、情感回归、亲情规劝、案后回访,实现家事审判和情感修复有机结合。南昌中院编写《家事审判实务手册》,弋阳县法院以要素式审理提高家事案件审判效率。三是积极延伸审判职能。省法院召开新闻发布会,发布家事审判白皮书和维护妇女儿童合法权益典型案例。《人民日报》报道南昌市西湖区法院成立“为了孩子父母学校”常态化开展家庭教育等特色做法。乐平市民政局申请撤销罗某庆监护权案入选全国法院贯彻实施民法典典型案例,并被央视《今日说法》栏目深入报道。

  二、当前家事审判存在的困难问题

  (一)家事审判协作配合机制和人身安全保护令制度贯彻实施有待进一步深化。目前省级层面和部分市县尚未建立家事审判联席会议机制,各部门职责任务不够明晰,家庭暴力发现机制、证据收集机制、执行联动机制还有待进一步细化完善,全省法院制发人身安全保护令总量较少且不够均衡。

  (二)家事审判机制和队伍建设有待进一步加强。“一站式”家事纠纷多元化解决机制还有待进一步健全,“三令一书”配套制度还不够完善。部分法院人案矛盾较为突出,员额法官从事证据调查、纠纷调解等工作的时间和精力不够,法官助理、书记员和“三员”等辅助力量配备不足。

  (三)宣传教育力度有待进一步加大。家事法律法规普法和家事审判工作宣传形式还不够丰富,社会公众参与感和体验性还不足,典型案例发布还不够多,人民群众的知晓度还不够高。受害人主动维权意识不强,预防和制止家庭暴力还存在取证难、认定难、打击难等困难。

  三、下一步工作举措

       新时代新征程,全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,紧扣“公正与效率”主题,奋力推进全省法院家事审判工作高质量发展。

  (一)坚持党的绝对领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,对家事审判中的重大问题及时做好请示报告。适时邀请人大代表视察法院、见证司法活动。

  (二)强化协作配合。坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻实施《江西省平安建设条例》《江西省矛盾纠纷多元化解条例》,促进家事纠纷得到实质性化解。完善反家暴工作联动机制,推动人身安全保护令制度的高效贯彻实施。

  (三)深化改革创新。优化家事审判工作高质量发展考核指标,进一步深化家事审判方式和工作机制改革,深入推进家事审判专业化建设,推动家事审判与少年审判融合发展。

  (四)实施强基计划。立足长远、加强统筹,健全家事审判人才培养、选拔、使用机制。建立重大疑难复杂家事案件研讨机制和答疑平台,促进提升家事审判队伍整体能力水平。

  (五)加强宣传推广。强化家事审判特色品牌建设成果运用,总结并推广“周淑琴工作室”等好经验好做法。大力弘扬社会主义核心价值观,推动形成社会主义家庭文明新风尚。省人大常委会专门听取和审议全省法院家事审判工作情况报告,充分体现了对家事审判的高度重视,全省法院和广大干警深受鞭策和鼓舞。我们将认真落实本次会议审议意见,进一步提高家事审判工作水平,为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大贡献。

  江西省高级人民法院

       2023年7月25日