为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”的改革要求，近日，赣州市六届人大常委会第三十七次会议通过《关于加强市级预算审查监督的决定》(以下简称《决定》)，这是近年来全省设区市人大常委会中的首次。《决定》的出台对于加强和改进赣州市级预算审查监督具有重要意义，标志着赣州市人大常委会在完善人大预算审查监督制度上迈出了关键一步。
紧扣改革核心，打造预算审查监督“升级版”
《决定》共有14条，围绕党的二十届三中全会提出的重要改革方向，作出了具体规定。
从“程序性”监督到“实质性”监督的革新：《决定》超越传统的报表审查，直击预算的核心，明确要求审查支出预算是否与国家、省、市重大战略部署同频共振，是否真正用于推动高质量发展、保障和改善民生。这意味着人大监督不再只是“看数字”，更是“评效果”、“把方向”。
从“柔性”到“刚性”的革新：《决定》落实深化零基预算改革要求，通过强化人大预算审查监督，推动全面清理预算项目，打破支出固化格局，并规范预算调整程序，严格控制预算调剂。《决定》还着力推动建立健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，实现“花钱必问效，无效必问责”的闭环管理，从制度上拧紧了财政资金使用的“效益阀门”。
拓展监督维度，实现预算审查监督“全覆盖”
落实“全口径”监督要求：从“四本账”到政府债务，一个都不能少。不仅紧盯一般公共预算预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这“四本账”，而且将财政政策落实、政府债务管理纳入人大监督的“探照灯”下，实现了对政府财政运行的“一盘棋”监管。
明确“各环节”监督程序：对预算编制监督、预算初步审查、预算执行监督、预算调整审查、决算审查、预算绩效审查监督、政府债务管理监督等预算管理各环节作出具体规定。将法律法规赋予人大预算审查监督职责，落实到一条条清晰明确、可操作性强的监督程序上，确保人大监督权有效行使。
创新监督机制，抓住预算审查监督“关键处”
监督“聚焦点”更加突出：落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，紧紧围绕赣州加快建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市等重大战略，对相关的重点支出、重大投资项目、政府债务等进行重点审查和监督。同时，聚焦产业发展和民生保障，将“支持优化产业结构，推动经济高质量发展情况”、“保障基本民生，提高财政支出公共性和普惠性”等情况纳入监督重点，确保宝贵资金精准滴灌到推动高质量发展的关键处。
绩效“紧箍咒”越念越紧：明确提出加强重点支出和项目预算绩效评价；加强绩效评价结果运用，促进绩效评价结果与完善政策、安排预算和改进管理相结合；加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督。倒逼各部门、各单位要钱不能“漫天开口”，花钱必须“精打细算”。
债务“防火墙”越筑越牢：专门规定政府债务管理监督工作流程，赣州市人大常委会每年定期听取审议政府债务管理情况报告，确立了人大对政府债务的全周期、常态化监督机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。
审计“整改链”越拉越紧：健全审计查出问题整改督办+满意度测评+整改“回头看”工作机制，形成“审计-查出问题-整改-监督评价”的全链条闭环。整改不到位，监督不罢休，着力推动打破“屡审屡犯”怪圈。
监督“智慧脑”越用越灵：全面推进预算联网监督系统的深化应用，实现审查监督的网络化、智能化，让数据“开口说话”，及时发现预警问题，让监督插上“科技的翅膀”，更加精准高效。
发挥代表作用，搭建民意与财政的“直通车”
充分发挥代表作用：要求政府在编制预算、制定政策时，必须通过多种方式广泛听取人大代表意见建议。同时，成立预算审查人大代表专项活动小组，邀请人大代表直接参与预算审查监督，充分发挥人大代表主体作用。
借助专家智库力量：建立人大预算审查监督咨询专家库，汇聚财政、审计、法律等领域的专家学者，为人大审查监督提供强大的“外脑”支持，让监督更具专业性。
《决定》的出台，是赣州市人大常委会以实际行动贯彻落实党的二十届三中全会精神的有力举措，必将推动政府“账本”将更加透明，“花钱”将更加规范、更讲绩效，让宝贵的财政资金更好赋能赣州经济社会发展，为奋力谱写中国式现代化赣州篇章注入强大的法治动力和制度活力。(赣州市人大常委会预算工委费飞供稿)
