——2025年9月22日在江西省第十四届人大常委会第十九次会议上(书面)
2024年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，系统推进全省国有资产管理，全省国有资产管理工作扎实有效。
一、国有资产总体情况
全省国有资产总额140003.9亿元，负债总额83665.1亿元，所有者权益(净资产)总额56338.8亿元。其中：省级国有资产总额26998.9亿元，负债总额17249.5亿元，所有者权益(净资产)总额9749.4亿元。
上述国有资产不含国有自然资源资产。
(一)企业国有资产(不含金融、文化企业)。
全省国有企业资产总额91185.6亿元，负债总额54255.8亿元，国有资本权益总额34205.4亿元。其中：省级国有企业资产总额15599.5亿元，负债总额9589.6亿元，国有资本权益总额4077.1亿元。
(二)金融企业国有资产。
全省国有控参股金融企业资产总额28575.6亿元，负债总额25491.5亿元，国有资本权益总额1978.8亿元。其中：省级国有控参股金融企业资产总额8071.5亿元，负债总额6973.9亿元，国有资本权益总额885.8亿元。
(三)文化企业国有资产。
全省国有文化企业资产总额2998.3亿元，负债总额1666.6亿元，国有资本权益总额1234亿元。其中：省级国有文化企业资产总额577.6亿元，负债总额260.8亿元，国有资本权益总额220.3亿元。
(四)行政事业性国有资产。
全省行政事业性国有资产总额17244.4亿元，负债总额2251.2亿元，净资产14993.2亿元。其中：省级行政事业性国有资产总额2750.3亿元，负债总额425.2亿元，净资产2325.1亿元。
(五)国有自然资源资产。
1.土地资源。截至2024年底，全省国有土地总面积4207.7万亩。
2.水资源。全省水资源总量2059.7亿立方米。
二、国有资产管理工作情况
2024年，全省上下扎实做好国有资产管理各项工作，全面清理盘活国有企业、行政事业性、自然资源等各类国有资源资产，持续提高国有资源资产利用效益，为促进经济社会发展提供更加坚实的保障。
(一)企业国有资产(不含金融、文化企业)。
1.持续推进国有企业深化改革。深入开展国企改革深化提升行动，重点任务举措完成率达80.4%，国有企业核心功能和核心竞争力进一步增强。组建省农业发展集团、数字产业集团，填补农业、数字领域省属龙头企业空白，重组省长天旅游集团并挂牌运行。积极推动各级企业董事会应建尽建、配齐建强，实现董事会中外部董事占多数。
2.积极推动国有企业科技创新。将企业研发投入增速及强度等作为刚性指标纳入考核。2024年新增3个国家级、部级创新平台，承担国家级科技攻关项目20余个。江铜集团两项科技成果获国家科学技术进步奖二等奖。交投集团、国泰集团等6家企业12项成果获省科学技术进步奖。
3.全力服务全省重大战略。开展“争链主、强集群”行动，推动生产制造类企业聚焦强链延链补链，持续加大科技创新、数字化转型、产业投资等力度，引领带动产业发展。全面保障铁路、机场、高速公路、港口、市政工程、水利工程等关键行业领域的重大基础设施建设任务，瑞梅铁路、遂大高速等一批重大项目加快建设。
(二)金融企业国有资产。
1.进一步完善国有金融资产管理制度。按要求做好国有金融企业产权登记和监督检查，开展产权登记信息与地方金融组织名录梳理比对，督促企业应登尽登。修订印发《江西省财政厅出资监管企业国有资本管理事项清单》，“一企一清单”设定审批、备案和报告事项。开展管理事项清单应报未报事项专项核查，督促企业严格落实清单管理要求。
2.进一步优化监督考核。开展国有金融资本管理制度执行情况以及“双随机、一公开”监督检查，加大对国有金融企业执行事项清单、完善财务管理、落实风险防控等方面的监督。精简优化2024年度国有金融企业高质量发展成效考核指标，将综合考核结果与干部选拔任用、工资总额和负责人薪酬等挂钩，强化考核激励约束。
3.进一步防范化解金融风险。推进全省金融风险监测预警平台建设，加强金融风险监测预警。建立金融风险会商研判工作机制，研究解决重大问题。推动银行处置不良资产，提升银行风险抵御能力。2024年，全省无高风险银行机构，持续保持全国唯一公开市场债券“零违约”省份，完成年度融资平台退出任务，推动全省金融运行平稳有序，金融风险总体可控。
(三)文化企业国有资产。
1.全面深化文化企业改革。提出省属文化企业30项重点改革事项，出台《江西省省属文化企业财务总监管理办法》，建立向省属文化企业委派财务总监制度。健全党委前置研究事项清单和“三重一大”决策事项清单等制度，明晰党委与经理层等各治理主体的权责边界。推动出版集团明确董事会授予经营班子的审批权限，有效激发经理层的工作活力。
2.加快推动文化产业提质增效。以省级文化产业扶持项目为抓手，推动省属文化企业积极布局文化科技融合、文博展会等新产业新业态。出台《江西省电竞产业发展规划(2024—2028年)》，在电竞园区建设、电竞赛事打造等方面提出20条重点任务。举办文化和旅游产业招商推介活动，推动省属文化企业与国内头部数字文化、文化创意企业达成战略合作。
3.切实发挥文化企业社会效益。持续推出群众喜闻乐见的精品力作，电影《志愿军：雄兵出击》和广播剧《禾下乘凉梦》获评中宣部第十七届精神文明建设“五个一工程”奖。全年开展全民阅读主题活动405场，服务读者200余万人次。组织全省公益电影放映活动29万场，观影人数2100余万人次。报业集团守好舆论主阵地，全年获中宣部表扬10次，被中央网信办全网推送20余篇，在中央重点媒体上稿121篇。
(四)行政事业性国有资产。
1.规范资产全生命周期管理。以《江西省行政事业性国有资产管理办法》为主线，配套制定了资产配置、使用、处置全流程管理制度。将核算确定的资产配置控制数嵌入新增资产配置预算表中，实现以存量控增量。优化出租处置，实行分层审批，提升主管部门审批权限和资产处置效率。在资产出租处置环节，通过公共资源交易平台公开挂牌，保障国有资产阳光交易和保值增值。
2.加大资产清理盘活力度。全面清查闲置、低效、超标准配置的行政事业单位国有资产，推动重点资产合理配置、节约集约使用。推进大型科研仪器开放共享。搭建线上虚拟公物仓与线下实体公物仓，丰富省级行政事业单位闲置、低效、超标准配置资产盘活渠道。
3.提升基本公共服务水平。全省新建、改扩建公办园291所，新增普惠性幼儿园园位6.8万个，全省共撤并小规模教学点8872个。全省公立医院病床使用率82.4%。整合利用闲置校舍等资源新增“一老一小幸福院”527家，总数达698家。
(五)国有自然资源资产。
1.提升土地利用效率。出台深入推进全省用地提质增效实施意见，规范土地资源开发利用管理。严格落实“增存挂钩”机制，开展全省开发区土地利用专项清理，推进低效用地再开发试点，全力推动存量土地盘活利用。完成农村集体经营性建设用地入市试点，健全土地增值收益分配机制课题研究成果获自然资源部充分肯定。
2.强化耕地保护。完善耕地保护“1+N”政策体系，推动《关于加强耕地保护的意见》落地见效，全省耕地总量连续三年实现净增加。编制《江西省耕地保护专项规划(2021—2035年)》，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。制定《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，建设省级耕地占补平衡管理平台和非农建设补充耕地储备库，推动改革政策落地。
3.提升矿政管理效能。推进新一轮找矿突破战略行动。出台矿业权出让收益征收管理实施办法，调动地方支持战略性矿产出让的积极性。出台进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见，开展全省矿产资源开发利用水平调查评估、未利用矿区调查评价和战略性矿产共伴生、低品位资源再评价，进一步提升矿产资源利用水平。加快推进全省历史遗留废弃矿山生态修复。
三、下一步工作打算
我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持党对国资国企的全面领导，在省人大常委会的指导监督下，深入推进国有企业改革深化提升行动，加强改革创新，规范行政事业性资产管理，推动全省国有资产管理高质量发展。
(一)扎实推动国有企业高质量发展。高质量抓好“十五五”规划编制工作，提前谋划一批“两重”“两新”、科技创新、基础设施等领域项目。推进“争链主、强集群”、数字化转型行动，加快传统产业优化升级，培育壮大新兴产业，积极发展未来产业。高质量完成国有企业改革深化提升行动，谋划推动新一轮国资国企改革。健全以党内监督为主导、各类监督协同贯通的大监督工作机制。
(二)不断提升金融资产监管质效。不断完善国有金融资本管理体制机制，强化监管能力建设，提升信息化管理水平。加强国有金融企业风险防控，压实企业风险防范化解主体责任。扎实推进政府性融资担保机构改革发展。持续推动普惠金融高质量发展，健全创业担保贷款工作机制，更好引导金融服务实体经济发展。
(三)推进文化企业社会效益和经济效益相统一。持续深化文化企业改革，加快完善文化企业法人治理结构。推动落实文化企业委派财务总监制度，建立文化企业外部董事人才库，推进文化企业监事会改革工作。做强做优省文投基金，扩大“文企贷”信贷规模，加快培育文化企业新兴文化业态。督促文化企业进一步厘清主责功能和主业定位，把重心放到转变发展方式、提高效益效率上来。
(四)持续加强行政事业性资产全生命周期管理。加强省级行政事业单位房屋和公务用车等重点资产管理，持续推动资产管理与预算管理相衔接，建立健全预算资金形成资产的全链条管理机制，夯实资产管理基础。进一步摸清省级可盘活资产资源情况，形成省级可盘活资产清单，分类提出依法依规处置闲置资产的具体办法，建设行政事业单位国有资产调剂共享平台，充实纳入平台的可调剂可共享资产数量，优先通过调剂方式完成资产配置。
(五)进一步发挥自然资源资产价值。完善耕地保护责任目标考核评价体系，强化耕地保护“1+N”政策贯彻执行。制定永久基本农田保护红线管理办法实施细则，指导有条件的市县编制耕地保护专项规划。稳慎推进耕地“山上换山下”试点。扎实推进新一轮找矿突破战略行动。完善自然资源资产组合供应设权赋能、实施方案编制等配套制度，推动实施更多自然资源资产组合供应项目，促进自然资源领域生态产品价值实现。
