一张张选票，承载着民众的期盼；一项项工程，凝聚着代表的力量。江西省定南县推行民生实事项目票决制，将公共决策的“方向盘”真正交到人民手中，推动“民声”决定“民生”，在探索全过程人民民主的实践中迈出了坚实步伐。
广纳民声 从“政府配餐”到“群众点单”
民生实事项目人大代表票决制的实施，从根本上改变了民生项目的产生机制。过去项目多由政府主导提出，如今项目的起点真正回归到群众的实际生活，实现从“为民做主”向“由民做主”的深刻转变。
“我们社区老年人多，能不能建个食堂解决吃饭问题？”“城区停车越来越难，能否增加智能停车设施？”这些来自基层的真实声音，通过全县各个人大代表联络站被一一记录，汇集成民生实事项目的源头活水。为确保广泛听取民意，县人大常委会建立了“线上+线下”双渠道征集机制。线上通过微信公众号、政务服务平台广泛征集；线下则组织人大代表深入社区村组，通过“屋场会”“夜谈会”等形式，与群众面对面交流。
在项目筛选环节，定南县严格把握普惠性、可行性、实效性三项原则。普惠性确保项目惠及尽可能多的群众；可行性要求在财力可承受范围内；实效性强调项目能在当年完成并见效。经过多轮筛选论证，最终形成高质量的候选项目清单，提交县人代会审议表决，确保项目真正贴合民意、符合实际。
民主票决 从“代表审议”到“人民决定”
票决制的核心在于“票决”二字。在年初的县人代会上，代表们接过了一份特殊的“菜单”——民生实事候选项目清单。每个项目都详细列出建设内容、资金预算、受益人群和完成时限，为代表们充分审议、准确判断提供全面依据。
票决过程严格遵循民主程序。在充分审议的基础上，代表们以无记名投票方式，从候选项目中选出最终实施的民生实事项目。整个过程公开透明，投票结果当场公布，确保了票决的公正性和权威性。
“这一票投下去，感觉肩上的担子更重了。”县人大代表、鹅公镇人大主席卢炳文坦言，“以前审议政府工作报告，更多的是提出意见建议。现在直接决定哪些项目该上马，这种权力是人民赋予的，必须慎之又慎。”经过代表投票，城区地质灾害治理、“一老一小”幸福院、口袋体育公园、农贸市场改造、老年助餐点等项目高票当选，成为2025年度县政府重点实施的民生实事。
监督问效 从“程序监督”到“实质监督”
项目票决出炉，只是民主程序的开始。为确保票决项目真正落地见效，定南县人大常委会建立起一套完整的全程监督机制。
针对每一个票决项目，县人大常委会都成立专项监督小组。根据代表的专业背景和所在区域进行科学编组，确保每个项目都有对口的代表进行跟踪监督。监督小组通过定期走访、现场察看、调阅资料等方式，全程参与项目推进，既关注建设进度，更重视项目质量和实际效果。
“我们不仅要看项目进度，更要关注项目质量。”县人大常委会代表工委负责人表示，“比如在老年人助餐点项目中，我们不仅关注建设进度，更注重听取群众的意见，确保项目建成后真正符合群众需求。”县人大常委会还建立了“一季度一督查、半年一报告”的工作机制，每季度组织代表集中督查，每半年听取县政府专项报告，对推进不力的项目及时提出整改意见。
在次年的人民代表大会上，县政府必须就上一年度民生实事项目的完成情况，向全体代表提交“成绩单”，接受代表的“期末考评”。代表们通过满意度测评进行评价，对测评不佳的项目，县政府需说明原因并限期整改；对未完成项目，需向大会作出解释，形成有效的监督闭环。
民主生金 从“单一效益”到“多方共赢”
民生实事项目票决制在定南的实施，产生了超出预期的综合效应，实现了多方共赢的良好局面。
人大工作更具实效。通过票决制，县人大常委会的工作实现了从“程序性”到“实质性”的深刻转变。代表们不再满足于“听报告”，而是真正参与到重大事项的决策和监督中，人大工作的针对性和有效性显著提升。
政府工作更加精准。票决制将民意压力转化为政府工作的动力，倒逼政府部门在项目谋划时更加注重实效性和可行性。县财政局负责人表示：“谋划项目要考虑能不能通过代表审议，能不能向人民交账，工作的精准度大大提高。”
代表履职更有活力。票决制为代表履职提供了新的平台和载体。代表们从“旁观者”变成了“参与者”和“监督者”，履职积极性空前高涨，提出的意见建议也更加精准务实。
群众获得感更强。群众通过代表手中的选票，真切地感受到自己的意愿能够影响公共决策。一位社区居民感慨地说：“原来觉得人大就是开开会而已，现在知道真能帮我们解决问题。”
从群众点题、代表票决，到全程监督、民主问效，定南县用一套完整的制度设计，让民生实事项目真正落地生根。在这里，民主不再是抽象的概念，而是化作为民服务的具体实践，融入百姓生活的点点滴滴。这一创新实践，不仅提升了民生实事的质量和效益，更丰富了基层民主的内涵和形式，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。(定南县人大龙跃翔供稿)
