南昌市人大常委会党组书记、主任李镇发
在全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，省人大常委会第一时间举办专题学习班，帮助我们加深学习认识，领悟精神实质，非常及时、非常必要。通过聆听各位专家授课，大家一起交流探讨，普遍认为这次学习班时间虽短但内容丰富，课程安排好，授课水平高，听后很受启发，对做好新时代人大工作增添了信心，明确了方向，受益匪浅。借此机会，结合南昌人大工作实际，谈四点认识和体会：
一是提高政治站位，切实增强学习贯彻四中全会精神的政治自觉。党的二十届四中全会是在“十四五”主要目标任务即将胜利完成的重要时刻，乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、顽强奋斗的成果。实践充分证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义。全会审议通过“十五五”规划建议，对于推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。下一步，南昌市人大常委会将按照中央、省委、市委的统一部署，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，推动全会精神在全市各级人大干部和人大代表中落地生根。一方面，通过党组会、理论学习中心组、专题学习班、支部“三会一课”、代表培训等多种形式认真组织好人大干部和人大代表学习，吃透精神实质，把握实践要求，更加自觉地拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。另一方面，更好发挥人大代表联系广泛优势，主动深入群众、密切联系基层、大力宣传宣讲，推动全会精神走进基层、走进群众。
二是聚焦痛点难点，以高质量立法护航城市治理现代化。南昌市人大常委会始终坚持以习近平法治思想为指引，在省人大常委会的指导下，聚焦立法决策与城市发展相统一、相衔接，出台在地方立法工作中贯彻全过程人民民主的决定，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”地方立法工作格局，建立人大代表立法专业小组，选聘立法咨询专家，强化立法智力支持；设立基层立法联系点21个，实施“基层立法联系点建设三年行动计划”，切实发挥“民意直通车”作用，以高质量立法护航城市治理现代化。近年来，我们紧盯人民群众普遍关注的问题，聚焦城市管理、基层治理中的痛点难点，精选立法项目，先后出台了数字经济促进条例、饮用水水源保护条例、电梯安全管理条例、电动自行车管理条例、海绵城市建设管理条例等，作出了设立城市原点的决定，正在制定城市地下管线管理条例、城市更新若干规定，着力解决了城市治理现代化过程中的一些难题。下一步，我们将继续围绕加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，提前谋划我市“十五五”期间立法规划和明年立法计划，通过“小切口”“小快灵”立法，为持续提升城市功能品质、推进城市治理现代化提供有力法治保障。
三是强化监督质效，助推南昌高质量发展。南昌市人大常委会始终坚持党的领导、围绕中心、服务大局，认真谋划监督项目，科学编制年度监督计划，依法依规加强对“一府一委两院”监督，创新推进预算联网、基层联系、代表联审、监督联动“四联工作法”，相关做法在全国财政发展研讨会上作经验推介；在全省率先出台关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见，正在研究制定关于建立人大监督与审计监督贯通协调机制的意见，为推动南昌高质量发展尽人大之力。此外，我们每季度组织一次国、省、市三级代表视察，看南昌发展变化，看重大项目建设，看民生实事落地。特别是，聚焦群众反映强烈的问题开展专项监督，比如，针对群众投诉较多的噪音扰民问题，从2023年开始连续三年开展“宁静南昌”主题活动，监督政府部门加大噪声污染治理，群众投诉量下降了47%；针对窨井盖破损严重，影响车辆通行问题，开展专项调研，提出解决方案，市委、市政府采纳后，利用两年时间推进窨井盖整改12.9万个。下一步，我们将全面对标中央精神，加强与省规划建议和纲要衔接，加强调查研究，积极建言献策，为高质量审议南昌“十五五”规划做好准备。并围绕“十五五”时期的目标任务、重大举措谋划好明年的监督计划，发挥人大监督作用，助推南昌“十五五”高质量发展开好局、起好步。
四是坚持人民至上，持续办好人大票决民生实事。南昌市人大常委会始终践行人民至上理念，2017年，我市在全省率先探索试点民生实事项目人大代表票决制工作，作出关于实施市政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定，在市、县(区)、乡(镇)全面铺开，市人民代表大会上每年票决产生的10件民生实事，有效推动解决了群众急难愁盼问题。近年来，我们进一步健全民生实事票决项目监督机制，充分运用组织代表视察、听取审议专项工作报告、满意度测评等形式，落实“一月一调度、一季一督查、半年一报告”督办制度，将‘群众想什么’与‘政府干什么’精准对接，在项目征集、决策、监督、评价等环节听‘民声’、聚‘民智’、解‘民忧’，推动民生实事人大代表票决制走深走实。比如，今年的“两江七湾”天然泳场、豫章书院、九洲公园以及9个社区嵌入式体育馆等等，都是老百姓关注度高的好项目。特别是“两江七湾”天然泳场安全有序运行111天，累计接待355万人次，成为南昌市民热议的网红打卡地。人大代表票决民生实事，已成为我市发展全过程人民民主的生动实践。下一步，我们将不断健全完善“上年汇民意、年初决项目、全年跟进度、年末问结果、翌年回头看”工作机制，进行全方位、全覆盖、全过程的闭环监督，真正把好事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
一直以来，省人大常委会十分关心重视南昌人大工作，多次莅临指导，帮助我们提升能力、改进工作。我们将按照本次学习班精神，学习借鉴兄弟设区市先进经验，立良法、保善治，强监督、抓落实，在学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面建设社会主义现代化江西新征程中展现省会人大新作为。
