国有资产是全体人民的共同财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。今年以来，新余市人大常委会紧紧围绕中心大局，将国有企业资产管理监督列为年度重点专项监督工作，高位推动、强力推进、分类推行，构建起“全覆盖、全方位、全闭环”的人大国资监督新格局，切实履行国有资产守护者的法定职责，以高质量监督推动国有企业在服务全市经济社会发展中发挥更大作用。
“全覆盖”摸清家底，夯实监督数据根基
为实现对国有资产的有效监督，确保监督工作“心中有数、手中有据”，市人大常委会创新建立“多方联动、三级核验”工作机制，联合财政、国资、审计等多个部门研究制定《国有企业资产管理情况统计表》，采取“企业自主填报+监管部门逐项核实+人大数据比对分析”三结合的方式，对全市23家市属国有企业开展摸底调查。通过对企业人员构成、薪酬水平、资产规模、债务结构、经营效益、投资项目六大类关键数据的收集，掌握了各企业近两年的经营管理情况。特别是针对长期闲置、低效运转及产权不清的问题资产，建立“一企一档”专项台账，确保各类资产问题可追溯、可督办。同时，绘制出“监管部门—国有企业—各级子公司”组织架构“全景图”，初步建立起涵盖资产总量、债务明细、结构分布、收益状况等多项内容的企业国有资产基础数据库，为后续人大依法开展国有资产监督提供了坚实的数据支撑。此外，通过调阅监管制度文件、查阅财务报表、召开专题座谈会等方式，深入了解企业内控机制与风险防范措施的实际执行情况，真正做到了家底清晰、情况明了、监督有据，推动国有资产监督向纵深发展。
“全方位”精准施策，破解国企改革堵点
在摸清家底基础上，市人大常委会聚焦国企改革深化提升三年行动方案落实，构建“审计协同+实地调研+靶向突破”监督工作新模式。联合审计部门将国企专项审计纳入2025年度审计计划，实现“审计监督+人大监督”有机结合、双向发力，通过系统审计，从资产质量、债务风险、盈利能力、经营管理及企业改革五个方面发现32个突出问题。组建专题调研组对23家市属国企实现调研全覆盖，并深入其中10家企业的生产车间、项目现场等经营一线，实地察看运营状况，召开各类座谈、分析、研讨会议27次，收集企业难点问题67条。创新运用“重点突破法”，选取具有代表性的投控集团作为深度剖析样本，聚焦其内部管理机制与市场化转型中的关键堵点，开展多轮问题论证与原因分析，指出制约企业发展的深层问题，提出具有针对性和操作性的监督建议，有效推动相关监管部门及企业构建起与核心业务适配、与经营效益挂钩的收入分配管理体系，为破解国企市场化转型难提供了有效的实践方向。
“全闭环”跟踪问效，构建长效监督机制
坚持“发现问题—交办问题—跟踪督办—建立机制”闭环监督理念，推动监督工作从“程序合规”向“实质成效”跃升。在10月常委会会议听取审议专项报告后，推出“审议意见+问题清单+分析报告”三合一转办方式，将前期形成的调研报告和各类国有企业分析报告进行梳理整合，形成具体问题和意见建议清单，同步转请市政府研究处理。建立健全跟踪监督与动态调度相结合的工作机制，实时掌握整改进展与落实情况。截至目前，已有效推动市政府制定市属国企问题资产优化盘活攻坚专项行动实施方案，成立工作专班，协助企业全面清查问题资产、高效盘活闲置资产，集中力量攻坚各类硬梗阻问题，实现国企资源优化与国有资产价值提升。同时，构建“整改—评估—提升”有机衔接的长效机制，将问题整改成效与下一年度国有资产管理监督工作紧密衔接，对整改不到位、效果不显著的问题持续跟踪、紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮，推动实现国有资产监督从“一次性整改”向“常态化规范”的制度跨越。(新余市人大张叶供稿)
