先进制造业是科技创新的主战场，是经济竞争的制高点，是发展新质生产力的重要动能，关系到经济高质量发展的全局。近年来，南昌市人大常委会聚焦先进制造业加快发展，充分发挥人大制度优势，扎实履行人大职能，在服务制造业高质量发展中积极担当作为。
一、谋在前，精心立良法作决定
以法治强化制度供给，引领高质量发展，是推动先进制造业加快发展的关键所在。南昌市人大常委会紧跟市委部署，把握形势变化，着眼南昌实际，精心推进重点领域立法、重大事项决定，着力构建先进制造业高质量发展的法律体系。
（一）出台中部城市首部数字经济促进条例。推动数字经济与先进制造业深度融合，是实现新型工业化、信息化目标的关键路径，是推进制造强国、网络强国和数字中国建设的重要抓手。党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。为深入贯彻落实省委、省政府《关于做优做强数字经济“一号发展工程”的意见》,全力打造全省创新引领区,南昌市积极推进数字经济立法工作，首次采取单项法规多个草案建议稿的方式，进行联合评审，多稿合一。2022年10月28日，南昌市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《南昌市数字经济促进条例》（以下简称条例）；2022年11月,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议批准条例。条例从数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据资源和数据安全以及保障措施等方面做出规定，明确市、县(区)人民政府应当加强对数字经济发展工作的领导,统筹规范数字产业发展方向,运用数字技术推进政府治理流程优化、模式创新和公共服务能力提升,从财政、金融、技术创新、人才等方面完善激活数字经济活力的各项保障措施,为数字经济发展营造良好的生态。
（二）在全省率先就促进先进制造业发展作出决定。当前，制造业面临复杂的国内外形势，国际竞争环境日趋复杂，全球贸易环境不确定性增加，经济发展速度放缓，技术变革不断加速，产业发展要素资源供给变化影响全球产业分工调整方向，发达国家制造业回归和发展中国家承接转移双向挤压，制造业发展和转型升级面临更多挑战。2024年3月20日，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调：“立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。”为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快培育新质生产力，2024年10月28日，南昌市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过《关于促进先进制造业发展的决定》（以下简称《决定》）。《决定》鲜明提出制造业立市战略，明确重点推动8条制造业重点产业链、重点打造8个标志性产业集群，以及未来产业、生产性服务业主要导向；提出从提升创新能力、推动数字化转型、推进高水平开放、强化项目带动、加快绿色低碳发展、推进优强企业培育等6个方面促进南昌制造业高质量发展；明确建立健全先进制造业统筹发展工作机制，发挥人大监督作用。
二、务实干，着力强监督抓问效
南昌市人大常委会始终围绕全面落实省会引领战略，紧盯制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划，坚持正确监督、有效监督、依法监督，打好监督“组合拳”，夯实发展“软支撑”，以监督刚性护航先进制造业高质量发展。
（一）用好“传家宝”，深入开展调查研究。聚焦产业发展、人才支撑、创新推动等，按照“总课题+子课题”的模式，开展促进先进制造业发展系列专题调研，深入剖析南昌市先进制造业发展面临的产业平台体系需完善、科技创新驱动要加大等问题，提出“出台人大决定，强化政策扶持，提升科技创新，加快数字化转型”等意见建议，形成的调研报告由市委主要领导批转市政府研究办理，市政府印发《南昌市未来产业发展行动计划（2024-2026年）》，构建产业链现代化建设“1+1+7”行动计划体系；制定《南昌市“十五五”时期新质生产力赋能制造业立市及未来产业发展思路研究》，进一步优化产业布局；健全完善产业链链长制运行机制，由市长担任总链长，其他市级领导担任各重点产业链链长，统筹推进产业链延链补链强链；组建制造业发展专班，形成由5个主要责任部门、“4+4”工业发展平台为主的“1+5+8+N”工作体系；出台《〈关于加快先进制造业项目建设推进数字化转型升级的若干措施〉实施细则》，构建普惠政策全面覆盖、专项政策精准发力、阶段性政策加力提效的政策体系；出台《关于深化落实“8810”行动计划加快推进新型工业化的意见》，加快构建以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
（二）找准切入点，“带刺”推进专项监督。按照“小切口”“长牙齿”、重实效的理念推进涉先进制造业发展的听取审议工作。连续3年开展优化营商环境工作监督，坚持问题导向，以18个国评指标的推进落实为重点，聚焦省评相对靠后的“执行合同”“获得信贷”“招标投标”3个指标，听取专项工作情况汇报，督促有关部门对标先进、强化整改。市政府先后出台《关于持续推进优化营商环境“一号改革工程”行动方案》《南昌市建设省营商环境创新试点城市实施方案》《关于建立南昌市优化营商环境督导调研队工作方案》等文件，全市营商环境持续优化，连续3年在全省营商环境评价中名列前茅。听取数字经济发展情况报告，针对数实融合有待加强、数字创新动能不足等问题，督促政府全力推动产业数字化转型，加快打造一批两化融合、智能制造、数据管理能力成熟的贯标示范和标杆企业，加快移动智能终端、汽车、铝型材等领域产业大脑建设，引导钢铁、有色、建材、医药、化工、食品等行业企业开展综合技术改造，加快淘汰“超龄”“到龄”机床、化工装置等设备，全面提升制造业数字化水平。
（三）紧盯“软环境”，系统开展主题监督。树牢系统思维，按照产业发展需要什么，我们就监督推进什么的理念，聚焦金融服务、科技成果转化、民商事审判服务等全要素保障，系统化布局先进制造业发展主题监督。听取审议金融工作运行情况报告，市政府出台《关于金融支持“8810”产业行动计划的若干措施》，举办金融支持“8810”产业暨重大重点项目产融对接会，现场签约金额540.42亿元，截至2024年末授信388.03亿元，放款157.86亿元。听取科技创新平台建设专项工作报告，督促瑶湖科学岛、未来科学城、太行国家实验室江西创新中心等科创平台和实验室加快建设，成功举办中国（江西）工业互联网创新发展大会，冠一通飞GA20通用飞机以及江西佳时特微米级数控机床打破国外封锁，实现“国产替代”。省级“专精特新”中小企业数量跃升至全省首位。听取审议人才工作情况报告，推动全面实施新“人才10条”政策，近两年每年吸引14万以上人才来昌创业就业，入选全国最具人才吸引力城市。听取审议加强民商事审判服务优化营商环境工作情况报告，市法院创新推动“诉事速办”通道，先后获评全省优化营商环境优秀案例、全省法院服务保障营商环境优化升级十大典型案事例。
三、善作为，不断健机制聚合力
助力发展先进制造业离不开代表履职作为，离不开群众同心共力。南昌市人大常委会始终支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，引导代表深入企业和群众察民情、聚民意、汇民智，凝聚助推新质生产力的强大合力。
（一）搭建平台引“智力”。以“小型、专业、实效”为目标，设立涉及财经、法制、司法、教育卫生、科技文化等十个方面市人大代表专业小组，组建立法咨询、财经咨询专家库，专业小组和专家库涵盖相关行业的优秀人才以及省内南昌大学、财经大学等高校院所知名专家和教授。充分发挥平台作用，积极开展专业小组和专家咨询活动，组织代表和专家全面参与相关立法、执法检查、专题调研、专项视察活动，组织476名代表、民营企业家参与评议营商环境，为全市先进制造业发展问诊把脉、建言献策，为南昌条例、《决定》出台以及相关产业规划等各项工作贡献智慧力量。
（二）办好建议增动力。始终把高质量办理代表议案建议，作为服务先进制造业发展的重要途径，建立跟踪督办和重点建议办理机制，组织代表全程参与督办评价。南昌市第十六届人民代表大会第一次会议以来，共办理涉先进制造业发展代表建议236件，涵盖产业基金、科技金融、物流仓储、电力供应、职业教育、人工智能、低空经济、生物医药（中医药）、航空制造、装配建筑、现代针纺、医疗器械等。其中，郑波、金从龙等代表提出的降低企业用电成本的建议受到省委主要领导高度关注，相关部门第一时间落实整改，仅江西迅特通信技术有限公司一家企业就降低企业用电费用近百万元。
（三）组织视察激活力。组织代表莅临企业一线，实地视察先进制造业发展现状，让代表直观感受南昌培育新动能、塑造新优势带来的新变化、新成效。先后组织国、省、市三级人大代表视察数字经济、现代服务业，迎接省人大常委会组织的三级人大代表调研视察县域经济发展，重点对先进制造业企业进行全方位深入视察。对代表视察提出的意见建议，转交市政府认真办理。其中，对三级人大代表调研视察县域经济发展反馈的4大共性问题和7个省级以上开发区存在的77条具体问题，督促政府制定整改清单、落实责任单位、明确整改措施和时限，切实把代表建议转换为科学决策和有力举措，常态长效推动高质量发展。
展望未来，南昌市人大常委会将以更加饱满的工作热情，紧扣“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，强化使命担当，发挥制度优势，不断在全过程人民民主的生动实践中履职尽责，为赋能先进制造业发展，助推南昌高质量发展贡献人大力量。
